中国国家主席习近平13日到访柬埔寨,受到国王主持的盛大仪式和金边街头万人夹道欢呼的热烈迎接。两国领导人举行会谈并签署据信多达数十项的合作协议。这是中柬两国关系的历史性事件。
柬埔寨是中国在东南亚最重要的朋友之一,两国关系被定义为全面战略合作伙伴关系。“战略合作伙伴”这样的名称如今在国际关系中有点“贬值”,有些带着类似名头的国家关系“有名无实”,甚至有名义上的“战略伙伴”相互拆台的情况。不过中柬的“全面战略合作伙伴关系”可谓实至名归。
中柬两国不接壤,但两国的亲密程度和合作的广度深度都达到了邻国意义上的很高水平。中国是柬埔寨第一大贸易伙伴,也是柬的最大投资国,中国同柬埔寨王室有着传统亲密关系,与柬政府政治上高度互信,在涉及两国重大利益问题上合作紧密。两国社会相互高度友好,如今在柬华人比较多,他们与柬社会接触不可能无任何纠纷,但是两国舆论从未将彼此具体人员的具体摩擦上纲上线过。
近年南海问题突出出来,个别东盟国家想制造一个并不存在的、偏袒冲突一方的“东盟集体立场”。加上美日等外部势力施加影响,希望保持中立、推动声索国谈判解决问题的那些东盟国家感受到压力。柬埔寨敢于表达自己作为一个非声索国的真实态度,反对“选边站”,对避免南海问题进一步升级、防止该问题搞乱整个地区做出了特殊贡献。
中柬紧密合作深植于两国的国家利益中,并得到自然及人为因素的多重推动。两国不是短期的相互利用关系,事实上上世纪七八十年代的一段时间里,复杂的柬埔寨及印度支那局势给中柬关系也打上时代烙印,但是两国很快超越了当时的问题,走上全面发展友好合作的坦途。
从某种意义上说,今天的中柬关系测出了中国作为亚洲大国的一些重要指标。它们包括:
第一,中柬靠近,虽非邻国,但中国力量所产生的影响足以扩散到更广大地区。近邻既好处又难处,但只要它们与中国没有类似领土争议那样的难以调和的纠纷,地缘的接近就是中国与它们发展友好合作的优势。这也告诉我们,只要中国认真经营同周边国家的关系,外部大国挑拨所能达到的效果就将是有限的。
第二,中国经济发展的辐射力已在周边地区与美国相比已占上风,只要安全问题不是紧迫的,中国经济所产生的优势就是很难挑战的。亚洲总体上处在和平发展的时代,一些安全问题的急迫性很多是人为制造的,并不真实。中国需要为戳穿美国“亚太再平衡”战略所描述的“亚洲安全风险”多想办法。
第三,柬埔寨的社会制度与中国不同,国内有势力越来越大的反对党,它与泰国、越南都存在公开或微妙的纠纷。但是柬埔寨国内基本没有反华势力,中国也没有陷入它与邻国的争议,这显示,中国的力量和资源,以及中国务实外交对他国的尊重足以帮助我们驾驭所面对的复杂性。
中越有领土纠纷,但两国关系的合作面依然很大。缅甸政权更迭,但对华政策摆偏后很快又回摆。投向美国怀抱的阿基诺三世刚一下台,新总统杜特尔特马上要来中国重启两国关系。中柬关系全面稳定发展决非偶然的,它恰恰代表了中国与东南亚国家关系原生态的样子。
中柬友好合作不应该有上限。中柬两国的国家规模有很大差距,但中国人对柬埔寨的尊重是真诚的。在中国人看来,柬埔寨是一个讲信义、有国格的邻居。我们希望中国的朋友有好的回报,并且认为这一点应当被世界看到。
多买柬埔寨的大米吧,中国人多去柬埔寨旅游吧,那个国家有1500多万人口,中国社会的热情是不难化作柬埔寨民众看得见的福祉的。