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会员注册仅靠奖励建不成旅游文明
□余明辉
携程旅行网近日宣布，设立我国旅游行业首个“中国好游客奖励基金”，并将为此投入100万元资金，对表现突出的旅游者进行奖励，以实际行动推动文明旅游。目前，第一批“好游客”名单已经公布，遭遇车祸带伤救人的武汉游客孙敏等10个案例和游客入选。据了解，携程将予以1000元到10000元不等的奖励。
应该说，目前我国旅游经济空间巨大，但游客总体文明形象却并不算好，尤其是极个别恶劣旅游案例的负面影响很大。通过设立“中国好游客奖励基金”的形式，通过筛选表现突出好游客给予奖励的方式，能够起到稀释负面形象，起到很好的“拨乱反正”和示范效应。特别是作为一个私人企业，能够如此为社会作贡献，值得肯定。
但问题是，就激励更多的“中国好游客”出现来看，单纯通过设立“中国好游客奖励基金”的形式激励，效果并不值得多少期待。为什么这样说呢？
一方面，奖项激励的范围较小，引导力有限。目前每年国内游人次超过40亿、出境游超过1亿。每年筛选有限的“中国好游客”进而表彰奖励的数量，与实际庞大的游客数量相比，九牛一毛都算不上，激励影响力几乎可以忽略不计。
另一方面，所谓的国民旅游形象不好，比如乱涂乱画、打架斗殴、出口不文明，甚至偷盗、破坏文物古迹等违法犯罪事件，说到底是文明素质不高的表现。文明素养的缺乏原因复杂，比如社会经济政治阶段产物、文明教育缺失或错位、法律制度不完善、处罚执行不力等等。仅解决这一文明问题而不同时协调解决其他文明问题，也是效果不彰。
当然，这么说，不是在否定“中国好游客奖励基金”的设立，而是提醒旅游部门乃至所有政府部门，“中国好游客”的更多出现，不是仅靠“中国好游客奖励基金”设立激励这一个动作这么简单，不能因此一叶障目，而懈怠、减弱其他措施的采取和引导。相反，正确的作法是，以此次基金的设立和激励为一个节点和契机，再抓紧出台其他更有力引导国人旅游文明的法律、措施和办法，切实促进国人包括旅游文明在内的相关文明程度切实步上新台阶。
不应罚而应收取材料费
□舒锐
节约粮食是一个世界性命题。实际上，在一些国家早就有了惩罚浪费行为的立法先例。例如在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦发现有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。而在我国，节约粮食只是个道德问题，人们普遍认可“浪费可耻、节约光荣”，但遗憾的是，道德约束往往乏力，剩饭剩菜问题依然严重。
尤其是在自助餐行业，当顾客失去了价格杠杆的约束，则更容易毫无顾忌地铺张浪费。为了减少浪费，自助餐经营者可谓煞费苦心。
随着法律意识的提升，近年来，餐厅对浪费的顾客进行罚款的这种明显违法的作法有所放弃，取而代之的则是保证金，改为餐前收取保证金。这么做，看似经过了消费者同意，但《消费者权益保护法》杜绝经营者“以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定”。
商家显然难以证明保证金合理公平，因为双方本就没有对浪费了多少食品须没收保证金、保证金额度如何确定等问题进行明确约定。可见，收取罚款和保证金，都属于以违法手段实现正当目的，不值得提倡。如何在法律范围内杜绝、减少自助餐浪费行为，值得思考。
其实，不妨以材料费取代罚款与保证金。经营者可以先行对浪费行为作出收取必要材料费的合理规定，并在消费前即以一定形式明确告知消费者，对浪费者进行收费制约就成为了合法的契约自由。消费者违约浪费后，经营者自然有权利收取相关费用，不仅弥补了损失，也能对浪费者起到遏制作用。
当然，对于收费标准是否合理，双方也容易产生争议。事实上，若仅仅依靠经营者和消费者的自律或约定，浪费问题是很难有解的。鉴于此，有必要引入行业标准。由行业协会制定出相关行业标准，对经营者如何履行告知义务、材料费标准等问题予以明确界定，再由各地立法机关邀请各方代表召开听证会，在此基础上制定出地方性法规，强制执行。此举可实现法律效果、经营利益、消费体验、资源节约的统一。