把偿还政府工程欠款作为“清欠”重头戏

　　大众日报记者从山东省财政厅获悉，经逐级统计核实，截至9月底，山东全省已累计偿还政府拖欠工程款663亿元，偿还比例为66%，其中14个县市已全部完成清偿工作。（10月31日《大众日报》）

　　再过两个多月又到春节了，辛苦一年的农民工能不能如期、足额拿到工钱？会不会像往年一样，仍有农民工因四处讨薪而无法回家过年？机智的农民工为了讨薪，又会想出什么样的新招数？此时看到山东省集中清偿政府工程欠款的消息，欣慰之余不免担心，剩余的34%欠款能否在年底前清偿完毕？同时更衷心希望，各地都来一次集中清偿政府工程欠款行动，并将偿还政府工程欠款作为“清欠”的重头戏。

　　事实表明，农民工被欠薪，往往是施工企业拖欠包工头的钱，而工程发包方又拖欠施工企业的钱。层层拖欠之下，清理欠薪变得非常棘手。事实同样表明，农民工被欠薪，相当一部分是政府部门在欠薪，欠薪的源头在一些政府部门那里。这是一个尴尬的事实，却是不得不正视的事实。

　　譬如，根据上述新闻中的两个数字，可见山东全省政府工程欠款总计达1000亿元，而且这是2015年底专项审计的情况，即有些工程款拖欠时间超过一年，上个春节就有很多农民工没拿到工钱；再譬如，这些年引起舆论热议的讨薪新闻，很多都是政府部门在欠薪：河南省高院院长替农民工讨薪，欠薪单位是河南省遂平县公路局；新疆伊犁州察布查尔自治县农民工索传平奔波27年才讨回5000多元工钱，欠他钱的是县教育局；承建安徽萧县市政工程的包工头杨永，因被拖欠数千万元工程款服药自杀，幸亏抢救及时才保住性命；辽宁营口市的李绪义因承包政府保障房工程被拖欠数百万元，被迫借高利贷给工人发工资，最后铤而走险劫持运钞车……

　　法治社会，政府应当带头守法守信，清理欠薪，政府应首先从自身做起，不能“手电筒只照别人”。政府工程欠薪，不仅损害建设单位和农民工的权益，而且损害了政府部门的公信力，甚至起到负面的“示范”作用，产生某种“上行下效”的效应。鉴于政府工程欠款已成普遍问题且负面影响更大，所以，偿还政府工程欠款理应成为各地“清欠”工作的重头戏，政府首先做好自己、作出表率，才能更加理直气壮、采取更有力的措施治理欠薪。

　　集中“清欠”之外，更要建立预防欠薪的常态机制。譬如加强政府工程立项管理，对于那些资金未落实，可能存在欠薪隐患的工程项目，坚决不允许其盲目上马；对那些批准开工的项目，要建立“欠薪保证金”制度，保证工程不因资金紧张而欠薪。同时，要健全责任追究机制，对欠薪部门的相关负责人予以严厉问责。实际上，刑法修正案（八）增设的“恶意欠薪罪”同样适用于单位恶意欠薪：“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”也许，清偿政府工程欠款并不缺少办法，而是要看能不能动真格。