“向企业摊派的事儿少了”是一面镜子

　　前些年，各种庆典、论坛、嘉年华等“你方唱罢我登场”，大操大办各种活动，花钱自然少不了，但政府部门的经费是有限的，于是一些地方政府向企业摊派的情况并不少见。近几年，大操大办得到明显遏制，随之“向企业摊派的事儿少了”。

　　乱集资、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象，曾经让企业叫苦不迭，并成为经济发展的一大毒瘤。其中，乱集资在经过有效整治以后，已经逐步退出了视野。乱罚款则在规范执法行为以后，也越来越少。只有乱摊派，仍然缠绕着企业、成为企业的沉重负担。特别在有些地方、有些领域，乱集资也死灰复燃，摇身一变为乱摊派。所以，如何有效治理乱摊派，切实减轻企业负担，就成为非常重要的一项工作，摆在了各级政府的面前。

　　所谓乱摊派，就是政府将应当自己掏的钱，或不该办的活动，让企业来掏、由企业来资助钱办，最终把负担转嫁给了企业。而面对这样的摊派方式，在强势的政府面前，企业也无力推辞，只能忍声吞气，把员工用心血和汗水创造的财富，花在了一些毫无意义、毫无价值的活动上。更重要的，由于有企业买单，这些活动也是越搞越大、越搞越铺张、越搞越浪费。随之而来的，就是各种明星、大腕也是出场费水涨船高，不断向上攀升，完全失去了控制。

　　不仅如此，由于各种庆典、打着招商旗号的文娱活动不断增多，地方政府的工作也越来越形式主义化，不管大事小事，都要搞一场轰轰烈烈的活动，都要请各种明星大腕，都要请各类嘉宾。慢慢地，还让官员也成了明星大腕，很多地方为了体现活动的“档次”，给官员发起了出场费，导致活动成本进一步增长，企业负担也进一步加重。以至于三峡大坝封顶没有举办庆典仪式，还成为了新闻被广泛宣传。

　　摊派，俨然已成为压在企业身上最为沉重负担。而要消除这个负担，依靠传统的检查方式，是很难达到目的的。因为，在这以前，几乎每年都有各种各样的检查，也出台了许多这方面的规定。但是，摊派问题只增不减。原因就在于，政府大办各种庆典活动的动力不减，让地方政府去解决向企业摊派问题，显然不会有效果。正是八项规定的出台，对政府举办各种庆典活动作出了严格限制和规范，才使得这方面的摊派大大减少。毫无疑问，八项规定才是砍向大操大办各种节庆活动、向企业摊派最有力的武器。

　　这无疑也给了我们一种警示，那就是要解决企业负担问题，也必须依靠顶层设计，依靠自上而下的政策推动。试想一下，如果不是八项规定的出台，依靠地方政府的自觉，是根本不可能解决摊派问题的。虽然按照《2015年全国企业负担调查评价报告》提供的信息，目前，大多数企业认为强制要求捐赠赞助、无偿占用企业财物、强制指定服务并付费、强制要求缴“过头税”等问题不存在或不突出了。但是，从企业的实际情况来看，负担沉重的问题依然十分突出，其症结又在哪里呢？能否也象解决摊派问题一样，来一次顶层设计、顶层解剖、顶层下手呢？

　　事实也是如此，目前企业的负担，很多依靠地方是解决不了的，不仅解决的能力不足，解决的动力也不强。譬如融资成本，就必须依靠顶层设计才有可能得到解决。而地价和房价问题，表面上在地方，实质也与政策的不协调有关，与对地方政府的考核体系有关。显然，这也需要依靠顶层设计。再如制度交易成本，完全是政府行为以及政府行为扭曲所导致的。也只有通过顶层设计，象解决摊派问题一样下狠手，才有可能得到解决。

　　这也意味着，摊派问题的解决，实质是一面镜子，一面能够照出政府解决企业负担问题决心和信心的镜子。也就是说，只要政府能够下决心解决，企业负担是能够降下来的，困扰企业的各种不合理成本问题也是能够得到解决的。关键就在于，有没有这样的决心，有没有从根本上解决企业负担问题的信心。有了决心和信心，企业负担问题就一定能够解决。而顶层设计则是解决企业负担问题最重要的手段，也是最有力的武器。