预装软件可卸载保障消费者权益

　　近日，工信部发布了《移动智能终端应用软件预置办和分发管理暂行规定》（以下简称《规定》），并将于2017年7月1日起实施。《规定》要求，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。规定还指出，未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。（12月25日新华社）

　　按新规，“从明年7月起，手机预装软件必须可卸载。”这一消息，对于庞大的智能手机用户群体来说，无疑是一大利好。在现实生活中，各式各样的自带软件无法卸载，不仅严重影响了手机的使用体验，也直接构成了对使用者自主选择权的侵犯。此类事件中所普遍存在的“商品绑架消费者”现象，显然与现代消费社会的伦理秩序与法治规则严重不符。鉴于此，以立法手段为此纠偏，可谓正当其时。

　　众所周知，“手机预装软件”的背后，是一条极为复杂的利益链。通常的做法是，软件公司会以“推广费”的名义给终端厂商补贴，从而换取软件预装。而随着APP装机大战的白热化，所谓的“软件推广费”也一路水涨船高，其事实上已经成为了手机厂商的重要利润来源之一——也恰是预装软件所带来的大量收益，确保了手机硬件定价能够维持在一个相对低位。从此角度看，“预装软件”似乎也并不是一无是处？

　　必须承认的是，预装软件行业的存在，对降低终端硬件价格、推广智能手机一度起到了重要作用。特别对于很多低端手机用户来说，他们或许宁可忍受“权利被绑架”的结果，也不愿意放弃手机低售价所带来的福利……然而问题在于，随着时间的推延“手机预装软件”的负面效应，已然越发凸显出来：一方面，许多不可卸载的预装软件愈发“流氓化”，后台扣费、强制下载等等行径层出不穷；另一方面，这一灰色产业链本身，也客观导致了市场反馈机制的失灵和竞争秩序的混乱。

　　“预装软件”的消极后果，既体现为对消费者构成绑架，更表现为针对市场和资本的公然“造假”。许多应用开发商通过“手机预装”的方式做出耀眼的装机量，并藉此去资本市场讲故事、拉投资。可是现实中，大量的预装软件基本都处于闲置状态，即便被以技术手段强迫激活也多半会被继续弃之一旁。在这种背景下，真实的市场信息无法被准确地传导到上下游，使得大量的资本和资源被误导和浪费。

　　时至今日，手机预装软件的红利期已近过去，随着大软件开发公司、大手机制造企业等重量级玩家抽身离场，剩下来的“低级玩家”其路子势必更加不堪、吃相势必更加难看。基于可以预见的市场风险，以及消费者权益被进一步侵害的可能性，相关部门及时收紧法律尺度、进行前端干预着实可说是势在必行。（然玉）