多方向努力，为创业者提供宽松创业环境

　　作者：周俊生　　清华大学经济管理学院中国创业研究中心日前发布的《全球创业观察中国报告》显示，中国创业者创办企业平均所需资金为11.3万元人民币，而美国是12.2万元人民币（折算）。从这项比较来看，中美两国的创业成本实际上已经相差无几。

　　但相对于美国来说，中国无论是官方还是民间，对创业有更迫切的渴求。近几年来，政府一直在推动“大众创业”“万众创新”，并将其作为经济转型进程中促进经济增长的一个重要砝码，期望用大众创业来作为旧有的经济增长模式失去可持续性后新开拓的增长路径。为了达到这个目标，政府推出了一系列改革措施，包括简化企业登记、审批手续等。但从效果来看，并不是很理想。去年至今，我国的经济增长速度一直在放缓，虽然尚在可以接受的范围之内，但是看似热闹的“万众创新”离预期的要求还有不小的距离。

　　这种情况的出现，似乎很让人疑惑：支持创业的政策不错，但为什么不能结出“理想之果”？从清华的这份报告中可以看出一些端倪。报告显示，中国的创业活动主要集中在批发、零售之类的客户服务业，比例高达69.79%，而信息通讯、金融、专业服务等高附加值产业的创业活动比例很低，仅有8.2%。

　　这与发达国家的创业路径有很大不一样。在发达国家，高附加值产业创业的比例在30%左右。中国虽然从GDP总量来看，已经站到全球第二的高峰，但毕竟还是一个发展中国家，因此说到创业，更多的是开一个小门店或者小型网店之类。这种经营活动不会有大的利润，但创业起点比较低，这也是中国的创业资金从平均水平上看并不算高的一个原因。

　　但对于中国来说，创业活动如果只是停留在门店网店一类，整体经济素质就不会得到提升，经济转型之路就会走得很艰难。国际金融危机爆发之后，各国都产生了推动本国创业的渴求，在今年的杭州G20峰会上，通过了《20国集团创业行动计划》，推动创业已经成为全球的共同行动。中国是这一计划得以通过的重要力量，这既是中国在国际事务中体现的一种大国责任，也是中国为发展本国经济而采取的一个务实行动。

　　对于中国来说，目前更需要的是振兴实体经济，提高“中国制造”的整体水平和质量。但实体经济创业的投资巨大，已不是一般的年轻创业者所能承担起的。对于政府来说，最重要的是想办法大幅度地降低创业成本，在整体上改善国内的实体经济创业环境。

　　最近，福耀玻璃董事长曹德旺以一个成功企业家的身份谈到，通过一系列创业过程中的实际比较，可以得出企业在中国投资创业比美国需要付出更高成本的结论。曹德旺提出的问题，正是我国需要改革的方向，也是政府在支持创业方面可以努力的目标。清华报告中指出，中国创业者的资金来源更多是来自家庭和朋友的自有资金，虽然也有银行贷款但并不是主要的渠道；虽然也有风险投资、众筹等新型的资金筹集渠道，但这类资金目前主要集中在金融领域的体内循环，在实体经济投资方面还没有形成规模。这也是中国的创业环境比美国等国差的一个主要原因。

　　中国要完成经济转型，要保持经济的平稳健康成长，就必须引导更多的创业力量投向实体经济。在这方面，政府除了积极推进简政放权之外，要从税费收取、土地供应、银行贷款等多种途径努力，为创业者提供宽松的创业环境。对创业企业可以制订特别的减税甚至若干年内免税免杂费的特殊政策；在土地供应上则应向创业企业大幅度倾斜，对符合国家产业方向的创业甚至可以无偿或者低价提供土地，也可以规定在创业取得成就，盈利形成效应以后再收取土地金；银行也可以通过向创业者提供低息甚至无息贷款的方式，让创业者解除后顾之忧。通过这些努力，中国的创业行动一定能够登上更高、更有建设性的平台，并在这个新的平台上推动以“中国制造”为主的中国实体经济成为中国经济的擎天柱。