“拐的拉客”可以为群众出行谋福利,与供给侧要素中的劳动力、制度创造、创新都有关系。要问“拐的拉客”是个啥?耐心听我说。10余年前,我曾经去徐州,在铜山区发现了一种营运的全封闭三轮车,流线型,挺美观,装着方向盘,除了司机以外可以搭乘3名乘客,简直是一辆微型汽车。当地人戏称这种三轮车为“拐的拉客”,取“凯迪拉克”的谐音。
10余年后,为什么我还要提起“拐的拉客”这个话题,源于我近期的一次出差经历。当时我到达广西某市,满街可见各种形状的三轮车,和出租车同时存在,实在是影响市容市貌。但是也说明在当地的经济条件下,群众需要更廉价的出行工具,同时,一部分人是依靠开三轮车养家糊口的。
我于是想到,在西部甚至是中部地区的一些欠发达市县,能否允许电动三轮车载客营运,予以上牌、发证,统一管理,前提是三轮车配置达到一定标准。在一个县城的城区范围,规范电动三轮车管理,统一营运三轮车外观、颜色、尺寸及技术规格,例如有方向盘,有工程塑料或钢板一体冲压的流线型外壳,最高时速限制在30公里,一次充足电续驶里程大于50公里等。电动三轮车各种性能均应符合行业标准,在此基础上,明确电动三轮车管理和审核登记要求。经审核符合标准的电动三轮车向交管局申请登记编号,实行“初始审核、登记编号、统一上牌、购买保险、三年有效”的管理机制。
实际上,在一些经济相对落后的市县,还没有条件开行城区公交车,群众出行不方便。相当数量的群众舍不得花钱“打的”,出租车数量也很少,又经常要出门,于是大量的三轮车有了市场。可惜这些车长得太难看,多数还是改装的,行车颠簸,性能不稳定,容易引发交通事故,严重影响城市形象。
这些市县的领导不要看不起三轮车,只要外形美观,性能安全,就会让人民群众有一种舒适的出行方式。通过替换原来各种不符合规格的三轮车,增添一道靓丽的城市风景线,同时解决三轮车主的生计问题,可谓是一举三得。有关政府职能部门也要尽快制定电动三轮车的行业标准,使得电动三轮车在县城这一级城市上牌、上路、营运有法可依,至于中等以上城市,由于道路拥挤等原因,自然是要禁止三轮车上路的。
我觉得,符合行业标准的“拐的拉客”上路,可以巩固三轮车主的就业,提升西部县城群众的出行水平,利于发展适度的电动三轮车制造业,符合供给侧结构性改革的总体思路。要守住民生保障的底线,为人民群众提供优质的基本公共服务,就要结合实际多想办法。西部地区的公共服务水平仍然与东部地区有着明显差距,所以与之相应的政策不能是“一刀切”,而是要“多刀切”,想问题、出对策,不只是一分为二,还可以“一分为多”。一句话,要做到具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁。