“拐的拉客”与供给侧结构性改革

　　“拐的拉客”可以为群众出行谋福利，与供给侧要素中的劳动力、制度创造、创新都有关系。要问“拐的拉客”是个啥？耐心听我说。10余年前，我曾经去徐州，在铜山区发现了一种营运的全封闭三轮车，流线型，挺美观，装着方向盘，除了司机以外可以搭乘3名乘客，简直是一辆微型汽车。当地人戏称这种三轮车为“拐的拉客”，取“凯迪拉克”的谐音。

　　10余年后，为什么我还要提起“拐的拉客”这个话题，源于我近期的一次出差经历。当时我到达广西某市，满街可见各种形状的三轮车，和出租车同时存在，实在是影响市容市貌。但是也说明在当地的经济条件下，群众需要更廉价的出行工具，同时，一部分人是依靠开三轮车养家糊口的。

　　我于是想到，在西部甚至是中部地区的一些欠发达市县，能否允许电动三轮车载客营运，予以上牌、发证，统一管理，前提是三轮车配置达到一定标准。在一个县城的城区范围，规范电动三轮车管理，统一营运三轮车外观、颜色、尺寸及技术规格，例如有方向盘，有工程塑料或钢板一体冲压的流线型外壳，最高时速限制在30公里，一次充足电续驶里程大于50公里等。电动三轮车各种性能均应符合行业标准，在此基础上，明确电动三轮车管理和审核登记要求。经审核符合标准的电动三轮车向交管局申请登记编号，实行“初始审核、登记编号、统一上牌、购买保险、三年有效”的管理机制。

　　实际上，在一些经济相对落后的市县，还没有条件开行城区公交车，群众出行不方便。相当数量的群众舍不得花钱“打的”，出租车数量也很少，又经常要出门，于是大量的三轮车有了市场。可惜这些车长得太难看，多数还是改装的，行车颠簸，性能不稳定，容易引发交通事故，严重影响城市形象。

　　这些市县的领导不要看不起三轮车，只要外形美观，性能安全，就会让人民群众有一种舒适的出行方式。通过替换原来各种不符合规格的三轮车，增添一道靓丽的城市风景线，同时解决三轮车主的生计问题，可谓是一举三得。有关政府职能部门也要尽快制定电动三轮车的行业标准，使得电动三轮车在县城这一级城市上牌、上路、营运有法可依，至于中等以上城市，由于道路拥挤等原因，自然是要禁止三轮车上路的。

　　我觉得，符合行业标准的“拐的拉客”上路，可以巩固三轮车主的就业，提升西部县城群众的出行水平，利于发展适度的电动三轮车制造业，符合供给侧结构性改革的总体思路。要守住民生保障的底线，为人民群众提供优质的基本公共服务，就要结合实际多想办法。西部地区的公共服务水平仍然与东部地区有着明显差距，所以与之相应的政策不能是“一刀切”，而是要“多刀切”，想问题、出对策，不只是一分为二，还可以“一分为多”。一句话，要做到具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。