防止资本大鳄冲击实体经济

　　实体经济是国民经济的基础和命脉,一个国家要想保持长久的经济竞争力,必须夯实实体经济。

　　习近平总书记多次强调，国家强大要靠实体经济。近年来，德国、美国等发达国家无一不在大力增强实体经济竞争力，如德国推出“工业4.0”，美国大力倡导“再工业化”和“工业互联网”等。可以说，实体经济已经成为全球经济复苏的关键动力。振兴实体经济已经到了一个十分紧要的关头。

　　但是，我国实体经济发展当前仍面临三大挑战：研发投入水平低，创新能力不足甚至缺失；非税负担沉重，融资成本高，综合成本持续上升；投机资本冲击，实业企业缺乏法制保障。对于这些挑战，我们必须有针对性地予以应对。

　　为加强创新能力建设，在现阶段，应当由政府主导，联合各行业龙头企业以及民间资本，在全国各地设立产业创新研发中心，助推实体企业创新战略，联合突破具有行业共性的关键技术，带动和引领实体经济提质增效。

　　对于非税负担沉重问题，应重点清理整顿行政事业性收费，对不合法以及企业反应强烈的行政性收费和政府性基金，进一步进行规范、调整以至取消，同时继续加大对各种违规收费的查处力度，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

　　特别值得关注的是，近一两年来，由于资本市场法律法规不完善，导致资本大鳄投机性冲击实业企业的现象频频发生。这就需要监管部门进一步完善相关制度和法规，保护和促进实体经济做大做强。

　　统计数据显示，2015年，资本市场共发生举牌事件160次，涉及87家上市公司；2016年，虽相比2015年稍有减少，但举牌事件也达到128次，涉及74家上市公司。在这些举牌事件中，除了资本正常财务投资外，不少资本出于不可告人目的，多次举牌同一家企业。在全面控股后，屡屡干涉公司管理层任免等事宜，致使原有经营思路被迫一再调整。这样的举牌，不但没有支持企业发展，反而损害了企业的稳定经营能力，对实体经济的健康发展造成很大冲击。

　　近期，证监会主席刘士余明确表态，要加强对资本市场的监管，并采取了相应的行动。在此基础上，对实体经济的保护，还需要上升到制度层面，国家应针对现实情况，加快完善资本市场相关法律法规，对资本进入关系国计民生的重要行业，设立必要的审查和批准制度。

　　一是完善公司法、证券法等法律法规，从制度上完善上市公司治理结构的制度设计。一方面，借鉴发达国家资本市场的经验，研究同股不同权的AB股股权结构；另一方面，扩大公司法中任意性规范的范围，赋予上市公司相应的防御能力，以应对敌意收购，进而避免短期投机行为对上市公司的干扰，营造资本市场长期稳定的投资氛围。

　　二是我非常认同证监会深化资本市场改革的举措。要改革中国金融监管模式和架构，明确对资本市场并购事件的监管原则；改革现有监管框架，强化功能监管；消除监管“真空”，强化风险识别和预警；同时加强监管联动，加大对资本违规行为的执法力度。

　　三是对于农业、食品等抵御资本冲击能力较弱的民生行业，应设置资本进入审批制度，防止在不对等、不公平的规则下，资本对实体企业的冲击。同时通过建立健全合理的体制机制，引导资本遵循经济发展规律，做资本市场的价值挖掘者、发现者和引领者，更好地服务于实体经济，成为推动经济健康发展的重要积极力量。

　　总之，要围绕大力扶持实体经济的发展，进行顶层制度设计，促进企业通过创新加快转型升级，进而振兴实体经济，实现中国经济再腾飞。（作者为全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁）