释放内需，要找准发力点

　　■我们不必谈投资而“色变”，投资仍是现阶段支撑中国经济“大厦”的重要支柱，但必须下更大力气增强投资有效性。同时，随着供给侧结构性改革向深处推进，扩内需的机制也要有创新

　　近日，与投资规模相关的若干数据在社交媒体上四处传播，还有人把正常投资安排与特殊时期的“刺激计划”混为一谈。类似信息引来一些人的困惑：现在不是主打供给侧改革吗？怎么还是用投资拉动经济？是不是又要“大水漫灌”？

　　对于这些疑问，政府工作报告给出了答案。报告在阐述做好今年政府工作的原则要求时，一方面强调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，另一方面又指出，适度扩大总需求并提高有效性，我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。认真理解这些表述，有利于更好把握供给侧改革与需求侧管理的关系，在看待一些具体经济问题时也能更准确，而不至于出现偏差。

　　扩大内需是我国曾经长期施行的经济战略，且一直行之有效。然而，随着时间推移，刺激内需特别是扩大投资的药效渐弱，持久性也明显下降。尤其是有些时候，虽然需求扩张政策不断加力，但经济依然下行，工业品价格持续下跌，企业效益下滑，表明经济发展的主要症结已不在需求侧。这种情况下，如果一味按传统需求管理路数，单纯采取刺激需求的方法，不但药不对症，难以解决问题，还会加剧产能过剩、高杠杆等，为经济发展留下隐患。正因为此，将改善供给侧结构作为主攻方向，是形势使然，非做不可。

　　然而，推进供给侧结构性改革，并不是对扩大内需的否定。供给和需求是一枚硬币的两面，保持总供给和总需求动态平衡是经济增长的重要条件，供给侧改革不等于放弃需求管理，二者不是非此即彼的对立关系。相反，当下国际经济变数较多、国内经济面临下行压力，要实现经济持续健康发展、供给侧结构性改革向深处不断推进，更需用新思路、新举措深挖国内需求潜力，开拓更大发展和改革空间。

　　要让投资更有效。我们不必谈投资而“色变”，现阶段投资仍是支撑中国经济“大厦”的重要支柱，但在增强投资有效性上，得下更大力气。投资在当期是需求，完成后却又形成新供给，钱往哪儿投对未来供给侧的结构改善至关重要。目前，有些传统领域已经出现了严重产能过剩，再盲目扩大投资不可取。与此同时，不少新兴产业却处于快速成长期，投资机会多，资金需求强烈，而一些基础设施、公共服务等领域的投资也严重不足。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域，瞄准适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点，才能提高投资有效性，补齐发展短板，并为长远的经济结构升级打基础、增后劲。

　　要让消费再升级。我国传统领域消费规模已相当可观，增长空间逐渐收窄，而教育、养老、医疗等领域方兴未艾。百姓消费“口味”也发生了巨变，对品质要求越来越高。此时，不能再把目光局限于传统消费领域，而应该适应消费需求变化，扩大新兴消费领域，比如加快发展服务消费、医养结合、文化创意等。同时，还要让消费升级和有效投资互相促进，增加高品质产品消费，引导企业增品种、提品质、创品牌，更好满足消费升级需求。

　　要让机制更顺畅。供给侧改革大背景下，释放内需的机制也要有创新。以投资为例 ，不能一味让政府投入充当主力，而应以“四两拨千斤”的带动，落实和完善促进民间投资的政策措施，深化政府和社会资本合作。充分发挥市场机制作用，激发民间资本活力，释放内需的效率和可持续性才更有保证。