鼓励市民下乡符合农村发展方向

　　7日，武汉市召开“市民下乡、村民进城”活动动员会，并颁布《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快我市新农村建设的支持措施（暂行）》，即鼓励“市民下乡”黄金二十条。（4月8日《长江日报》）

　　随着城镇化进程加快，大量农民脱离土地，进入城市工作，乃至买房定居生活，农村有大量住房闲置，甚至已经倒塌，导致不少宅基地闲置浪费。而且，不少没有种田大户包租的农村土地抛荒，严重影响农业生产，甚至危及国家粮食安全。在这样一个农村形势下，武汉在顺应城镇化趋势，鼓励村民进城转为市民的基础上，同时出台扶持政策，鼓励市民下乡当“农民”，应当说这个方向、思路非常对，符合农村未来发展趋势。

　　从人们对住房生活需求层面说，人们其实更愿意居住在舒适的独栋大房子之中，并不太愿意拥挤在楼房里，欧美发达国家高收入群体的住房选择已经反映出了这一点。即便是在国内，这类人也有不少，比如包括著名演员李成儒在内的很多有钱人，就在北京十三陵那边租地建庄园住庄园。鼓励市民下乡，市民租赁农村闲置的独栋大房子，可以利用周末时间，开着私家车到农村享受田园生活、休闲放松，非常方便。而且，有条件的市民在农村租农房，可以开农家乐，发展农村休闲旅游业。而向市民出租房子的农民，也可以获得一笔租金收入。

　　另一方面，随着农业生产成本不断攀高，农业效益不断下滑，一家一户的小农生产模式已经跟不上时代了，走适度规模经营是不可逆转的趋势，农民将成为一份职业、一份工作，不再是由户籍决定的社会身份。但目前很多农民普遍缺乏足够的租金，发展家庭农场，走适度规模经营存在的一定难度，制约了规模农业、现代化农业的发展。相比较而言，拥有资金、人脉资源、可以抵押贷款的市民更多，他们更有经济能力下乡承包土地，开设家庭农场，不少市民也确实有这样的打算，当一名职业农民。

　　可见，鼓励市民下乡，可以充分盘活利用农村闲置住房、土地资源，避免农村住房、土地的浪费，有利于推进农村进步，促进农业发展和提高农民收入，是一举多得的举措。

　　不过，也必须看到，有意愿下乡的市民，相比较在农村租赁农房、转包农民的土地，更愿意直接在农村买地盖房或买房。因为市民到农村买地买房，比在农村租地租房更有稳定性，更有保障性，也更愿意加大在农村的资金投入。而且，一些在农村还有宅基地和住房但已经转为市民的人，也更愿意将宅基地和住房直接卖出去，而不是租出去，每年拿点租金。但根据现在的法律规定，市民有权在农村租地租房，不能买地盖房或买房，农村宅基地只能是农民可以承包。从这个角度说，有必要从顶层设计层面考虑，修改有关农村土地的法律法规，应当有条件的允许城里人可以直接在农村买地（与国有土地一样，只可购买使用权）盖房或买房（可以购买住房产权），至少在农村宅基地这一块，应当尝试允许市民买地建房。