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会员注册由政府财政补贴资金转变为政府产业投资基金，实现了财政资金的“补改投”，这是创新财政资金分配方式的重大改革，对激发民间资本投资热情、引导资金投资方向都具有积极的意义
为了改变民间资本投资低迷的现状，今年我国将推出更多促进民间投资的相关措施。这其中，为了解决战略性新兴产业存在的资金不足等问题，政府将通过设立产业基金的方式，推进和引导更多的民间投资进入战略性新兴产业。
为了激发民间资本投资的积极性，近年来各级政府出台了一系列的鼓励和扶持性政策，也采取了许多有益的措施。但总的来讲，民间资本投资的诸多显性和隐性的门槛和限制并未得到实质性的降低和消除。再加上一些政策落实不到位，民间资本得到的支持无形中就被打了不少折扣。比如按照传统的做法，政府采取财政补助的办法来鼓励和支持民营经济进入新兴产业。可是，由于财政性补助资金投入民营企业后如何管理等问题的相关政策法规没有及时配套，使得各类补贴多数流入国有企业之中，许多“嗷嗷待哺”的民营企业却所得甚少甚至分文未得。实际上，缺少民间资本对战略性新兴产业的发展也会产生不利影响。
基于此，早在2014年5月，国务院就提出，必须成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新型产业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。紧接着，又先后设立了1200亿元的国家集成电路产业投资基金、400亿元的国家战略性新兴产业创业投资引导基金等。在中央政府的带领下，各地掀起了一轮设立产业引导基金的高潮，浙江、重庆、江苏等省市设立财政引导产业基金10余只，其中战略性新兴产业投资基金超过6只，规模超过1500亿元。
由政府财政补贴资金转变为政府产业投资基金，实现了财政资金的“补改投”，这是创新财政资金分配方式的重大改革，对激发民间资本投资热情、引导资金投资方向都具有积极的意义。以国家新兴产业创业投资引导基金为例，据估算，通过合理有效地发挥相应的杠杆效应，该基金有望撬动2-4万亿社会资本投向战略性新兴产业之中。
因此，要进一步激发民间投资的活力，就必须充分发挥政府产业基金的积极作用。一方面，应不断拓宽政府产业基金的募资渠道，扩大基金对民营资本的撬动作用。除了政府的财政性专项资金外，还可以鼓励其他社会资本参股投入，吸引更多社会资本参与产业投资，提升产业基金的融资能力。另一方面，需继续强化政府产业基金的引导功能，通过有效激励和强制限定的措施，引导产业投资基金更多地投向那些对经济社会发展具有重大引领带动作用，同时又具有成长潜力大、综合效益好的产业中去。以政府产业基金为龙头，尽快形成政府资金和社会资本的“合力”，这也是当前实现稳增长、促民生战略目标的根本保证。
（作者系对外经济贸易大学教授 博士生导师）