周小川：金融服务业要扩大开放

中国人民银行行长　周小川

　　经验表明，保护导致懒惰，使竞争力更弱，损害行业发展。金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，今后还要进一步扩大开放

　　中国建设社会主义市场经济，对外开放起了重要的作用。制造业的开放让中国成为世界工厂。对外开放推动了贸易与投资自由化、便利化、汇率市场化等政策改革。降低了市场准入的门槛，使市场和竞争成为普遍适用的政策机制。

　　服务业的开放，也有类似的进程。本届政府有力推动了上海自贸区的试点，现在自贸区数量已经扩大到11个，很多先行先试的经验推向全国，说明大家看到了开放带来的实实在在的好处。

　　金融是服务业的重要组成部分，国际金融危机的经验告诉我们，要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。对那些高杠杆、低资本、不良贷款等等现象均不可以宽容。而越是不开放不竞争往往会纵容这些现象。

　　从全球来看，绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年我国引入外资银行，国内商业银行从竞争中学习到了很多内容，为我国金融业带来了产品、业务模式、管理经验等一系列的变化。后来又通过竞争性股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大的提高。外资银行的进入也给国内政策带来了改革的压力，其中包括会计准则、监管标准以及最近所开展的营改增的改革。

　　从自身行业的利益出发，可能有人会主张对金融业进行保护，等成长壮大后了再开放，再参与国际竞争。不过，各国的经验，包括中国自身的经验表明，保护导致懒惰，使竞争力更弱，损害行业发展。市场和机构的不健康会导致市场不稳定，容易产生危机。

　　国内的金融机构现在已经有很多都走出去，适应了国际竞争，他们在风险管理、定价、反洗钱等各个方面都有了实质性的变化。这些都说明金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，今后还要进一步扩大对外开放。

　　（人民日报记者谢卫群根据2017陆家嘴论坛发言整理）