打击资本市场违法违规行为 需各方通力协作

　　打击资本市场违法违规行为

　　需各方通力协作形成“一盘棋”

　　不可否认的是，监管层对资本市场上的一些违法违规行为是严厉打击的，并且也已经取得了一定的成效。然而，打击力度再大、惩处再严，一些违法违规行为依然存在。一些人为了自身的利益，还是铤而走险。

　　打击违法违规行为，监管层力争做到全覆盖、无死角，并且出手迅速。以今年上半年的稽查执法为例，证监会在坚持依法、全面、从严打击证券期货各类违法违规行为的同时，进一步创新稽查执法思路，优化案件组织模式，着力提升专业化和科技化水平，持续推进规范化、正规化建设，稽查执法快速反应能力不断增强，实现案件办理效率和效能的“双提升”。

　　统计数据显示，今年上半年，针对上市公司信息披露案件、炒作次新股等恶性操纵案件、内幕交易案件等市场热点主动出击，证监会集中部署了三批43起专项执法行动案件，对市场形成有力震慑，及时遏制了违法行为的蔓延，引发社会积极反响。同时，衔接配合，探索采用“情报导侦”衔接方式，建立证监稽查与刑事侦查“信息共享、同步推进、分工协作、优势互补”的办案模式。充分利用公安部五个证券犯罪侦查基地办案优势，及时移送一批案件线索，案件查办效果显著。

　　应该说，这些举措对震慑违法违规行为起到了很重要的作用。但是，打击资本市场违法违规行为，光靠证监会是远远不够的，还需要公安机关、司法部门等配合。

　　最近一段时间以来，司法部门在这方面至少有过两次公开表态：第一次是6月初的“全国法院刑事审判工作总结表彰大会”上，最高人民法院常务副院长沈德咏表示，要抓紧起草操纵证券、期货市场行为以及利用未公开信息交易、利用内幕信息交易等犯罪的司法解释，积极配合中央有关部门推进金融监管体制改革；第二次就是日前最高人民法院印发《最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，要求依法严厉惩治证券犯罪行为，防范和化解资本市场的系统性风险，促进资本市场的持续健康发展。

　　同时，司法部门也审理了一些与资本市场相关的案件。比如，今年7月28日，上海市第一中级人民法院对上海市首例使用“抢帽子”手法操纵证券市场案作出一审判决，以操纵证券市场罪对被告人朱炜明判处有期徒刑11个月，并处罚金人民币76万元，扣押在案的违法所得予以没收。

　　对资本市场违法违规行为的打击，必须保持高压态势，通过全方位监管执法，有效维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者合法权益。同时，还需要各部门通力合作，形成“一盘棋”，要严打、严查，更要严惩。比如，要按照重典治乱、猛药去疴的原则，进一步修订完善相关法律，提高对欺诈发行股票、违规披露信息等违法行为的处罚、量刑标准。