绿色资产使贫困户可持续受益

　　资产收益已经成为贫困户可持续脱贫的重要手段，特别是绿色资产的建设对于贫困地区的可持续发展，贫困农户的可持续脱贫具有不可替代的作用，随着精准扶贫的推进，通过扶贫投入、资金整合、私营部门的进入和农民合作的发展，绿色资产的建设取得了长足的发展。

　　绿色资产有几种不同类型，第一类是旅游资产。过去被闲置的荒山荒坡、森林和自然景观通过旅游开发，实现了从资源到资产的转变。农村的自然景观并不等于旅游资源，要吸引游客就需要基础设施投入，人力培训和旅游服务的组织。在村民自筹、招商引资和政府扶持下，许多村庄开发了乡村休闲旅游。在旅游开发过程中，自然资源和文化资源都得到保护，从而形成了绿色资产。第二类是绿色开发，通过对环境的修复，使一些过去严重退化的土地得到利用，比如有些风蚀严重的荒漠经过人工的垦殖，修建水利设施，种植经济作物，地表植被迅速增加，在提高经济收入的同时也保护了环境。许多流域、荒漠化土地和石漠化山地经过修复都成为绿色资源。第三类是以绿色能源，特别是光伏产业为代表的新型绿色资源。光伏主要利用农民的房顶、庭院，以及村庄的荒地、河滩，能源公司则投入资金，农民在其中享有股份，分享光伏发电的收益。第四种绿色资源则建立在循环经济基础上，对农业生产的废弃物进行再加工，比如利用畜禽粪便生产沼气和有机肥料，利用秸秆发电，利用果树修建下来的枝条生产菌类的基料等等，废物利用不仅产生经济效益，更重要是产生了重要的环境效益。如果不加以利用，畜禽粪便、秸秆和果树的枝条都会成为垃圾而污染环境。第五，建立在环境保护基础上的绿色资源。随着生态功能区的划定，一些生态重要地区的资源被禁止开发，但是禁止开发并不意味着这些资源对于当地群众没有经济价值，一方面生态环境保护通过改善水源，减轻灾害来服务于当地村民；另一方面，不断增加的生态补偿政策也使当地村民从生态保护中受益。典型的如生态公益岗位的设立就使当地贫困群体从生态保护中直接受益。

　　随着中国进入全面小康社会，农村环境管理日益严格，只有绿色的资产才具有生命力，不仅可以持续发展，而且可以迅速增值。将绿色资源转化成绿色资产充分体现了习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理论。绿水青山与金山银山并不是截然对立的关系，但是绿水青山也不必然是金山银山。要将绿水青山转化出金山银山，需要有适当的投资和良好的管理。

　　首先，绿色资产建设不同于招商引资，尽管绿色资产建设也需要企业的参与，不仅需要企业有资金投入，同时也需要企业进行市场开拓和管理。但是从事绿色资产开发的企业要有高度的社会责任感，不仅高度关注乡村环境和文化，而且需要有扶贫的意识。

　　第二，要提高贫困户的参与经营和参与管理能力。目前绿色资产量化到贫困户主要有两部分，一部分是贫困户自身所有的资源，如土地、山林、池塘等，这些资源被以股份的形式进入绿色资产的经营；其次是政府的扶贫投入被作为贫困户的股份。尽管贫困户成为股东保障了贫困户享受利益分配，但是他们却很少参与经营和管理。在绿色资产建设中，需要建立贫困户参与的经营和管理机制，只有这样才能持续地保障贫困户的利益。

　　第三，在绿色资产建设中，要进一步发挥村级组织的作用。绿色资产的建设大多包括了村庄，甚至数个村庄的资产，这些资产往往由企业在进行经营和运作，作为村民代表的村级组织参与管理比较弱，但是随着绿色资产的建设和增值，村级组织需要更多地介入到企业的经营和管理中，真正发挥资产所有权的作用。

　　通过将资源变资产的转换过程，精准扶贫促进了绿色资产的形成，在这个过程中，村集体、企业和贫困户都分享了绿色资产的收益。但是绿色资产可持续地增值需要企业、村集体和贫困户协作，形成良好的管理运营机制。（中国社会科学院社会学研究所研究员）