制度创新让“试验田”变“高产田”

　　制度创新激发市场活力，为前海开发开放注入强劲动能，为前海蛇口自贸片区加速发展插上翅膀

　　12月6日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区2017年重大制度创新成果与案例发布会举行。据悉，2017年前海蛇口自贸片区新推出的制度创新成果达111项，其中全国首创或领先达42项。会上，36家制度创新载体单位获授牌。

　　自由贸易试验区承担的使命，不仅仅在于推动贸易，更为关键的是制度创新、扩大开放，即通过开放倒逼改革，释放制度红利，营造一个对标国际规则、符合国际惯例、具有国际竞争力的国际营商环境。对于自由贸易试验区而言，最重要的不在于创造GDP，而在于提供标准、提供示范、探索路径、积累经验，成为制度创新的试验区、资源配置的示范区、扩大开放的枢纽区。

　　制度创新，是前海蛇口自贸片区的核心任务。前海蛇口自贸片区自挂牌以来，始终坚持以制度创新为核心，对照国际最高标准、最好水平，大胆试、勇敢闯、自主改，不断强化顶层设计和系统集成，形成了以投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、体制机制创新6大板块为核心的制度创新“前海模式”。截至目前，前海蛇口自贸片区已累计推出319项制度创新成果，其中全国首创或领先131项。中山大学自贸区综合研究院发布的“2016-2017年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，前海蛇口自贸片区在政府职能转变、投资便利化、法治化三个指标位居榜首。普华永道组织的第三方评估也显示，前海蛇口自贸片区在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国榜首，金融制度改革、法治环境改善等领域领先于国内其他自贸区，部分已接近国际自由贸易水平。

　　制度创新激发市场活力，为前海开发开放注入强劲动能，为前海蛇口自贸片区加速发展插上翅膀。正是在制度创新的支撑与驱动下，前海作为新一轮对外开放中对接国际贸易投资新规则和构建开放型经济新体制的“试验田”，“一张白纸画出最美最好的图画”，成为国内发展最快、效益最好的地区之一；前海蛇口自贸片区作为深圳乃至珠三角区域最浓缩最精华的核心引擎作用不断凸显，成为经济密度居于全国自贸区榜首的“高产田”。

　　制度创新要持续给力，必须将协同创新作为一项重要任务来抓。为有效发挥激励和导向作用，前海蛇口自贸片区管委会制定《制度创新载体管理暂行办法》，通过制度创新载体的建设，实现政府、企业、智库之间的创新协同，形成政府、市场、社会协同创新格局，打造协同创新生态链，形成持续创新的有效机制，推动在重要领域和关键环节实现突破。制度创新载体认定时有标准、分类别，认定后有任务、要考核，可谓是进入有门槛、退出有机制，目的在于激发各类创新主体的主动性、积极性，以及创新攻坚能力，从而为前海蛇口自贸片区制度创新提供强有力的支撑。

　　制度创新，是前海蛇口自贸片区在国家战略和城市发展战略中占据关键位置的重要一招。聚焦系统性核心级改革任务谋划制度创新，在营商环境、对外投资、市场监管、知识产权、科技创新、自由贸易港等领域寻求重大突破，着力建设城市新中心、打造粤港澳大湾区核心引擎和“一带一路”功能枢纽，前海蛇口自贸片区大有可为。