“电动车违法集赞免罚款”值得商榷

　　近日，四川达州交警出“奇招”治理电动车违法行为引发不少关注。从4月16日起，达州交警一大队在查获电动车轻微违法行为时，驾驶人可以选择发朋友圈曝光自己的违法行为并呼吁大家引以为戒，集满20个赞后再由交警对其进行警告教育处罚。（4月18日《新京报》）

　　据悉，达州交警一大队出此“奇招”，是因为达州主城区非机动车驾驶乱象普遍，电动车管理难，老百姓交通安全意识比较淡薄，违法成本较低，光靠口头教育达不到好的效果，通过这种方式曝光自己的交通违法行为，经朋友劝告，更能引起大家对交通安全的重视。不过，网上有声音质疑这一做法缺乏法律依据：为什么处罚方式可以随意更改？为什么同错不同罚？

　　从严格“依法执法”的角度而论，电动车违法“集赞免罚款”确实值得商榷。《道路交通安全法》明确规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。这意味着，电动车违法的法定处罚是五十元以下的罚款，对其他处罚可选择自愿接受，也可不接受。但对执法者而言,“法无授权不可为”是一条基本准则，任何在法律规定之外设置的处罚，都有“于法无据”之嫌，哪怕初衷很好、效果再佳，也难免遭到公众的质疑。

　　由达州交警的“集赞免罚款”,让人联想到深圳交警曾推出的“罚看远光灯”，临汾交警使出的罚写100遍“红灯停、绿灯行”，这些做法也一度引发关注，因为社会效果好有支持的，也因于法无据有反对的。但不管是“罚看远光灯”“罚抄写”还是“集赞免罚款”，都可谓是直面每个人荣辱心的执法方式。而判断某种执法方式对与错的首要标准，并不是社会效果好不好，而是它合不合法、有没有法律依据。正如律师表示，交管部门在出“奇招”时，应当严格遵循依法行政和公平合理原则，一是不可违反法律的强制性规定，二是应避免滥用自由裁量权。

　　当然，对行人、非机动车的管理，通过创新执法来提高关注度，引起公众对交通安全的重视，是很有必要的。但更应看到，目前问题的症结在于执法未形成常态化，以至于对行人、非机动车违法行为查处的概率太低，助长了一些人的侥幸心理。因此，对机动车、非机动车、行人，执法只有一视同仁，既严肃查处机动车违法行为，又不对非机动车、行人法外开恩，才能逐渐培养公众的交通安全意识。否则，无论使出什么“奇招”，也难以消除一些人的侥幸心理。