苏晓晖：美国想逆转潮流，可能吗？

　　近期，美国总统特朗普对欧洲进行访问。跨大西洋伙伴关系本是美对外政策重点，欧洲也期待与美加强各领域沟通，但特朗普在访问期间公开批评欧洲国家在贸易上“占美国便宜”的言论却引起欧方忧虑。

　　事实上，欧盟早已对美国不满。今年6月1日，美国不顾欧盟一再反对，开始对其征收钢铝关税，欧盟随后以报复性关税的方式进行反击。对此，美国不但没有改正错误，反而威胁将对在欧盟组装的汽车征收进口关税。最近，美国还执意挑起对华贸易摩擦。显然，美经贸政策已经被“美国优先”原则严重误导，目空一切地想要实现自身利益最大化。

　　美挑起争端是以单边主义对抗多边主义。美挥舞贸易大棒依据的所谓“232调查”和“301调查”，都基于美国国内法。表面看，“232调查”旨在判断进口的他国产品是否威胁美国国家安全，“301调查”重在抵御美国贸易权利遭到的侵犯，但实质上，两者都是美国用于谋取利益的单边主义贸易工具。自世贸组织成立以来，美国发起两类调查的数量明显下降。现今，美政府重启“232调查”和“301调查”，实为寻找借口在贸易政策中对他国施压，对多边贸易体制构成严重冲击。

　　美加征关税是以保护主义干扰自由贸易。2008年金融危机爆发以来，如何促使世界经济复苏、推动全球化进程是各国努力的共同方向。二十国集团（G20）等重要机制认为，贸易和投资对世界经济增长发挥着拉动作用，应致力于激活这两大发展引擎，促进世界经济血脉流通。G20杭州峰会制定的《二十国集团全球贸易增长战略》旨在扭转当前全球贸易疲软的态势，鼓励各国共同建设开放型世界经济。美国高举保护主义大旗，明显与国际社会的努力背道而驰。

　　美一意孤行是以贸易霸凌破坏国际规则。中国、欧盟、加拿大等都试图通过磋商与美管控分歧，然而美国立场反复无常、出尔反尔，甚至背弃已有共识，执意挑起贸易摩擦。美国在计算贸易逆差上有故意高估行为。更严重的是，美国刻意回避导致贸易逆差产生的多种原因，包括美国内储蓄率过低、美元发挥着国际主要储备货币职能、美国人为限制高科技产品出口等因素。可见，美国强调“贸易公平”意在推卸责任，把罪名强加于人。这种做法严重违背世贸组织精神，破坏了互惠原则和国际规则。当前，受到美国贸易大棒打击的各国都以各自方式进行回击，希望借此警告美国悬崖勒马，最终维护正常的世界贸易秩序。

　　美国多次强调要维护本国工人利益。但问题在于，以“美国优先”扰乱世界，美国也难以独善其身。当前美国经贸政策和行为低效且短视，已经引起国际社会高度警惕。回归多边主义，支持自由贸易，维护国际规则，才是大国所为，才是潮流所向。美国想逆转潮流，可能吗？

　　（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）