建设高标准市场经济 推动高质量发展

　　全国政协经济委员会副主任、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦在日前举行的“2018光华·腾讯经济年会暨风云演讲”上表示，中国要建设一个高标准的市场经济，推动高水平的对外开放，实现高质量的发展。

　　刘世锦表示，改革开放以来中国取得了巨大成就，原因在于我们使市场在资源配置当中发挥了决定性作用，坚持扩大开放，发展多种所有制经济，特别是民营经济，在尊重知识产权的基础之上推动创新。

　　中国的市场经济经过多年发展已经取得巨大进步，不过仍有一些不太完善的地方。大部分的商品供求已经市场化，但要素市场只有一半市场化。未来我们要发展一个高标准的市场经济，就要解决一些难点和焦点问题，包括打破行政性垄断、实现公平竞争，深化国资国企改革，转变政府职能，产业政策转型，改革产业补贴，保护知识产权，维护劳动者权益，保护生态环境和绿色发展等。

　　刘世锦认为，下一步全球经济的竞争很大程度上是不同国家市场经济体系的竞争，中国应该继续朝前走，把建设高标准的市场经济的旗帜比其它国家举得更高。要按照高标准、高水平、高质量发展市场经济的要求，落实好十八届三中、四中、五中全会和十九大关于改革开放的要求。

　　刘世锦指出，中国经济增长仍有很大潜能，这种潜能要由过去“爬高山”转向“填洼地”。在工业化进程中，钢铁、水泥、煤炭、建材等一些重要领域已出现历史需求峰值，我们已经站在“山顶”。同时，“山下”还有许多“洼地”，主要有两个，一是“效率洼地”，由于限制准入、缺少竞争、成本过高、效率低下而被抑制的供给和需求；二是“分配洼地”，由于收入分配差距过大而未能释放的消费需求。所以，下一步改革应该围绕“填洼地”展开。

　　对于如何填补这两个“洼地”，刘世锦认为关键仍然是深化改革。

　　第一，土地制度改革。党的十八届三中全会提出，农村集体经营性建设用地和国有土地同等入市，同价同权，农民的宅基地也要创造条件能够流转。要加快开放城乡之间土地、资金、人员等生产要素市场。

　　第二，加快垄断性行业改革，降低五大基础性成本。中国企业在能源、物流、通讯、土地、融资等基础性领域成本比较高，很大程度上是因为这些领域存在一些行政性垄断，因此应加快改革步伐。

　　第三，加快服务业开放，重点是知识密集型的服务业。这对扩大内需非常重要。已经进城的农民要加快解决住房问题，住房问题解决后会有大量需求释放出来。

　　第四，积极的财政政策要更加积极，重点不是搞一般的基础设施建设，而要转向医疗、养老、教育、社保、基础研究等这些短板。

　　最后，国有资本应加大力度转向社保基金，以更多更好的公共产品提升全社会人力资本。（经济参考报记者 金辉）