代理商垄断小区宽带业务 为何见怪不怪

　　上海市静安区一小区的市民李文娟发现，即使安装了50M的光纤宽带，小外孙看的直播网课还是经常卡顿。反复投诉报修后，网速仍然没有提上来。更让她恼火的是，当她前往别家运营商办理宽带业务时，竟被对方以住址“不是居民住宅，属性不符”为由拒绝了。问了周围一圈邻居后，李文娟才明白，原来整个小区400户居民的宽带业务，都要通过一家代理电信服务的私营企业才能接入。

　　小区宽带业务被代理垄断，这种见怪不怪，已被国家政策叫停多年的垄断行为，仍在延续。垄断小区宽带业务的代理商，“神通”到底从何而来？又是谁在背后“扶持”这种垄断行为？

　　就拿该小区举例，据了解，三大运营商不是不可以绕过这家名为“上海市南电信服务中心有限公司”的代理商直接给小区居民接入宽带，只是，运营商怕得罪代理商公司后，会影响其他地方业务。正如该地区联通公司曾答复居民的：公司和联通在上海多个地点都有合作业务，如果联通在小区直接铺线，就会破坏和公司的关系，从而影响其他业务。

　　运营商既可以绕过代理商接入宽带，那从职责出发就应该绕过，怕什么“破坏关系”？早在2013年，住建部和工信部就联合发布了《贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，规定住宅建设单位必须满足多家电信企业共享使用的需求。而据报道，上海早在2011年就发布并实施了《住宅建筑通信配套工程技术规范》，要求住宅建设单位满足电信企业的平等接入权和市民对电信运营商的自主选择权。

　　如此说来，这家代理商垄断的宽带接入业务，仍具有某种霸市能力，能让运营商们害怕。不管是运营商的平等接入权，还是住宅小区、居民用户的选择权，都是受国家和地方法规和政策保护的，而宽带接入权的垄断则存在明确的制度障碍。然而，上海市一些地方出现的代理商公开垄断、电信运营商只能屈从于垄断、居民用户丧失选择权的情况，却把所有的规则都给颠覆了。

　　报道说，该小区居民自去年6月起多次向工信部、市通信管理局、信访办、电信公司和联通公司等处投诉，但“皮球”被踢来踢去，问题至今没有解决。上海市通管局曾表示，将安排代理商、运营商、物业、居民各方会谈。截至目前，居民还没有等到这次会谈。

　　市场经济规则和秩序日趋规范，反垄断法律法规也已成熟的今天，一家公然霸市的代理商，不但能让运营商们都绕着走，而且地方行政监管方面似也无可奈何，不是“踢皮球”就是“和稀泥”。此情此景与不断纵深发展的时代背景间的违和感，应该被早日平复。