完善公司治理 打击违规占款

　　手握150亿元资金，却还不上15亿元的融资债券。一查，才知道存在资金被大股东占用情况。随后，公司银行账户被冻结，被戴了ST帽子。同时，还因涉嫌信披违规，被证监会立案调查。

　　从“白马股”到“黑天鹅”，不过短短20天，这是上市公司ST康得新的奇幻之旅。是否存在财务造假和信披违规，目前还不清楚，但大股东占款已是板上钉钉。

　　ST康得新并非个案。前不久，东方海洋公告称，因为兜底员工持股计划等，公司控股股东东方海洋集团产生了非经营性资金占用。此前，高升控股因关联方非经营性资金占用及信披违规收到湖北证监局的监管函和警示函。

　　大股东占款是股市痼疾之一。2000年前后，大股东占款曾达到峰值。2004年接近60%的上市公司都有大股东占用款项，而且总额高达1000亿元。之后。多个部委联合对大股东占款现象开展清理整顿，大股东占款限期必须偿还，情况有所好转。然而，近段时间以来，上市公司大股东占款又有抬头迹象。

　　从2018年开始，受融资环境变化、高比例股份质押等因素影响，部分上市公司控股股东或实际控制人资金周转出现困难，信用风险逐渐暴露，一些困窘的大股东铤而走险，打起了上市公司的主意。

　　大股东占款掏空了上市公司，危及公司长远健康发展，诸多危害不言而喻，但防不胜防，打不胜打，有多方面原因。

　　首先，占用上市公司资金的方式趋于多样化、复杂化，且有一定的隐蔽性。除了传统上通过银行资金划转、要求公司为其垫付各类支出等占用方式外，还出现了控股股东、实际控制人要求上市公司为其虚开票据质押融资、支付虚构的交易款项等更多方式。很多时候，因为占用方式的隐蔽性，除非内部人举报或者上市公司资金出现问题，否则外部识别难度较大。

　　其次，对于大股东占款，虽然近些年监管部门治理力度不小，也经常会有公司因此受罚，但惩罚并不算严厉，多是公开谴责、通报批评之类，受损的投资者也难以得到民事赔偿。违法成本太低，不能对相关大股东形成有效威慑。

　　从根本上来说，出现大股东占款还是因为上市公司缺乏独立性。由于历史原因，我国上市公司多是从原企业中分拆出一部分相对优质的资产组建而成，大部分不良资产和债务则留在母公司。母公司在上市公司中占绝对控股地位，中小股东对其无法构成有效制衡，公司治理流于形式，容易出现大股东占款情形。

　　打击大股东违规占款，关键要提升上市公司独立性。目前，为了应对占款问题，很多公司修改公司章程，使用“上市即冻结”等机制，意欲斩断掏空上市公司的黑手，但如果公司法人治理、风险控制仍存缺陷，依然会有漏洞，甚至出现“贼喊捉贼”的讽刺场景。因此，应从完善公司治理结构入手，对上市公司和大股东在资金、人员方面作有效切分，让大股东无处插手。

　　从监管角度来说，除了继续加大对大股东违规占款的惩罚力度之外，还要建立对大股东占款的追逃机制，鼓励蒙受损失的投资者通过司法渠道向大股东索赔，维护合法权益。值得注意的是，很多大股东占款并不是单独存在的，甚至只是表象，其中可能存在的虚假信息披露以及财务造假等行为，更应是监管部门关注的重点。（本文来源：经济日报 作者：孟飞）