有效投资要扩大，但也要“合理”

　　政府工作报告提出，合理扩大有效投资。面对当前复杂严峻的国内外形势，无论是创新发展，还是改善民生促进就业，推动产业改造升级，都离不开有效投资。扩大有效投资，钱从哪里来？投到哪里去？钱该怎么花？成为代表委员们热议的话题。

　　找准目标，精准发力。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，发挥投资的关键作用，关键是要紧扣国家发展战略，着眼于促进形成强大国内市场，选准领域和项目，把钱用在“刀刃”上。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。从投资结构上来看，将重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。也就是说，有效投资要着眼于重要领域和薄弱环节，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦已纳入建设规划的重大工程，聚焦短板项目，不该花的钱一分也不花，该花的钱全力予以保障，确保取得实效。

　　以重大基础设施建设为例，政府工作报告提出，今年我国将加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　尽力而为，量力而行。有效投资要扩大，但也要“合理”。要充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力，区分轻重缓急，科学有序推进，严格落实项目建设条件，严禁建设政绩工程、形象工程。各级政府的投资，要严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。今年，地方政府专项债券规模比去年增加了8000亿元，并继续发行一定数量的地方政府置换债券，目的就是要通过“开前门堵后门”，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。同时，要强化和落实地方主体责任，推动具备条件的重大项目尽快开工建设，早日建成发挥效益，稳定有效投资。

　　优化环境，形成合力。扩大有效投资，民间资本不能缺席。2018年，我国民间投资增长8.7%，比上年加快2.7个百分点，占固定资产投资比重达到62.0%，民间投资对经济增长发挥着重要作用。要继续深化投融资体制改革，创新项目融资方式，落实好民间投资支持政策，加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件。总之，凡是市场能做的，政府要创造条件引导民间资本进入，营造良好的投资环境，充分调动民间投资的积极性。（本文来源：经济日报 作者：熊丽）