减量发展，驱动高质量发展的首善实践

　　超大城市在发展过程中，怎么处理和资源的关系？北京走出了一条从集聚资源求增长到疏解功能谋发展的新路，成为全国第一个推行减量发展的城市。2017年，党中央、国务院批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，明确提出“减量发展”概念，确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。几年来，一系列数据在增减之中，记录了北京积极探索高质量发展的历程，呈现了北京高质量发展的成就。

　　2014年2月，习近平总书记在北京视察时说，不断发展的北京面临令人揪心的很多问题。他指出，表面看，北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功能太多带来的。

　　2018年，北京再次实现“三个减量”：人口减少16.5万，城乡建设用地减量约34平方公里，建设面积减少1200多万平方米。

　　坚持减量发展，“瘦身健体”的北京，开启了新的发展模式，打开了高质量发展之门。

　　2014年，北京制定新增产业禁止和限制目录，并两次“从严从紧”修订。截至2018年底，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件。两年来，北京退出一般制造业企业1307家，疏解提升市场和物流中心500个。

　　和2013年比，2018年，符合首都城市战略定位的新设市场主体占比从25.1%上升到50.5%；新产业、新业态、新模式孕育成长，金融、科技、信息等对经济增长贡献率超过60%。

　　减量发展，创新发展，北京产业结构发生深度变革，向“高精尖”迈进。2018年，北京市GDP超过3万亿元，增长6.6%；新经济增加值突破1万亿元，服务业增加值占GDP比重达81%；人均GDP达2.13万美元，全员劳动生产率达24万元/人左右，创下两个“全国第一”。这些是北京高质量发展的显著标志。

　　实施2013-2017年清洁空气行动计划，5年间年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2018年细颗粒物年均浓度下降到51微克/立方米。

　　2018年北京新增造林26.9万亩，全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到2018年的43.5%。怀柔、门头沟、平谷、密云、延庆等占北京面积68%的区域，构建起北京市生态涵养区的“家底”。

　　减量发展，绿色发展，污染源大幅减少，城市生态空间大幅度增加，北京朝着和谐宜居的目标有序行进。

　　推动高质量发展，北京确立了五个关键：立足首都城市战略定位，减量发展是特征，绿色发展是基础，创新发展是唯一出路，以人民为中心的发展是根本落脚点。近日，北京市委市政府将出台推动高质量发展实施方案，推出含有6个方面35项具体指标的高质量发展指标体系。减量发展、绿色发展、创新发展，正驱动北京这座千年古城深刻转型，为高质量发展贡献经验、智慧和信心。（千龙网评论员）