？农民进城落户别搞强迫命令

　　日前，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出要突破抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户人口在城市落户目标取得决定性进展。在此前，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。

　　毫无疑问，全面取消或放开放宽部分大城市落户限制，这对亿万农业转移人口来说是一个特大利好政策。这些年，困守在庄稼地里的农民实在不是多数，绝大多数农民尤其是年轻力壮的农民，或进城务工或经商办企业，他们的眼界不比城里人差到哪里去，他们不断追求着城里人的生活，在城里购了房、买了车，孩子就近也上了学，手机不离手，即使春节回趟老家，也是在小镇上开着宾馆住着，享受着城里人的生活。

　　从平时了解和掌握的情况来看，农民进城打工购房大致可分为以下几种：首先是把孩子送到城里上学，不仅为孩子创造一个宽松的学习环境，还给孩子一个好的居住环境，而且还有爷爷或奶奶陪读；其次是邻里或亲朋之间的相互攀比，有的村几乎一个自然庄都在城里买了房子；再次是进城务工，为了节省更多时间。此外，还有农村现在结婚在刮这么一股歪风，很多人看对象，首先就问在城里有没有购房买车，银行存款有几位数。

　　平心而论，农民进城购房也好，买车也罢，应该是去产能、去库存、去杠杆的利好大事。一方面，能够拉动经济增长；另一方面，对进城买房农民的自身生活质量的改善和提高也具有促进作用，应该为此点赞。但是，笔者看到网上有一些观点认为“鼓励农民进城买房就是让农民为房地产救市去库存”等，这样的观点，实在不敢苟同。

　　家中有地，进退有据。要想“突破抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户人口在城市落户”，在大力鼓励农民进城落户的同时，首先要尊重农民不愿放弃承包土地和不愿放弃宅基地的意愿。因为土地是农民的命根子，绝大部分农民虽然进城落了户，但他们大都不同意、不愿意用“双放弃”来换取城镇的户口。这是中央一直强调的，实际上道理是很浅显的，农村的承包土地和宅基地是法律赋予农民的合法财产权利，让农民带着土地权利进城成为新市民，是保护农民利益的需要，也是促进城镇化健康发展和社会稳定的需要。所以说，鼓励农民进城落户，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，绝对不能搞强迫命令。

　　其次，除了实施买房补贴、税费减免、保留原农村权益等政策外，还要在提高农民的收入、提升附加在城市商品房上的各项宜居指标上下工夫。如加大农业保护和扶持力度，让农民在增产的同时也能够增收，尽量避免增产不增收、收益不稳定的情况。

　　再次，要大力发展城镇工业和第三产业，优化地方就业环境，提高农民进城务工收益。除此之外，我们的地方政府还应在诸如就业、看病、上学等惠民政策上，切实给予进城农民与城市居民同等待遇和便利，甚至一定程度上更加优惠，让农民切实感受到进城买房物有所值，提高农民进城市买房的积极性，加快推进城镇化进程。惟有如此，才能尽快缩小城乡差距，走好科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体协调发展的新型城镇化道路。