裴长洪：为维护全球多边贸易规则和秩序而战

　　7月6日，特朗普政府单方面挑起对华贸易战，中国被迫反击，世界瞩目。人们不仅关心究竟谁胜谁负，更关心谁是谁非，美国挑事，曲在哪里，中国以有道伐无道，道在何处。

　　（一）

　　1995年世界贸易组织成立。世界贸易组织的协议是经过协商一致后取得的，这些多边贸易协议是所有成员都需要承诺履行的义务。目前，世界贸易组织拥有多个货物贸易多边协议，还制定了贸易争端解决机制，用它来解决成员间的贸易争端。正是由于世界贸易组织设立的贸易规则和秩序具有广泛的民主性，因此它成为最有代表性和最有凝聚力的国际经济组织之一。到2017年7月，世界贸易组织拥有164个成员。

　　改革开放以后，中国经历了多年恢复关税与贸易总协定缔约方地位和加入世界贸易组织的谈判。中国在不断扩大开放过程中努力使自己的经济体制和政策与国际规则接轨，努力使自己适应世界贸易组织章程和经济全球化潮流。中国于2001年12月加入世界贸易组织后，不断接受世界贸易组织的贸易政策审议，并在每次审议之后听取审议机制提出的具体政策建议。在这个长期的过程中，中国愈来愈成为世界贸易组织的优秀成员。中国始终把维护全球多边贸易规则和秩序作为自己行动的准绳，在世界贸易组织的规则框架内扩大开放，发展开放型经济并构建开放型世界经济。

　　贸易是经济增长的重要引擎。历史与现实都表明，世界贸易组织规则是经济全球化的重要制度保障，多边贸易体制是繁荣发展的重要保障，符合各国的共同利益。美国指责中国采取不公平贸易，依据是什么？依据的是美国对中国的货物贸易逆差。这在全球多边贸易规则中找得到根据吗？全球多边贸易规则的精神是鼓励成员的公平竞争，但保护消费者利益。中美在货物贸易领域的差额，是中美经济结构、产品国际竞争力、美元在国际货币体系中的地位等多种市场因素相互作用和公平竞争的结果，贸易差额不等于不公平竞争。

　　美国还指责中国愈来愈不开放，这符合事实吗？中国加入世界贸易组织后，从来就没有停止过扩大开放的步伐。无论在关税和非关税领域，还是在市场准入、金融交易、服务贸易等领域，中国都是愈来愈开放。

　　（二）

　　中国加入世界贸易组织，积极参与经济全球化，使自己发展壮大起来，这并非美国当权派的初心，也确实出乎其意料，然而，美国自己也从全球贸易规则的建立中得到了很大好处。2002年至2017年，美国对多个国家的货物贸易出口累计增速都超过了进口增速。

　　这使美国当权派对全球多边贸易规则很纠结。他们希望自己书写的贸易规则可以约束别人、放任自己。既然世界贸易组织已经实现不了这个目标，那就另起炉灶。特朗普利用了美国部分民众在经济全球化进程中由于美国自身制度的固有缺陷导致的财富分配不公平、受益不平衡的不满心理，利用单边主义和贸易保护主义、“美国优先”等旗号上台施政，公然弃全球多边贸易规则于不顾。他挑动的贸易战除了霸道，毫无道理可言：

　　其一，单方加征关税不符规则。今年以来，美国以“301调查”为名，对自中国进口的商品加征关税。第一轮340亿美元，已于7月6日实施。这种做法违反了世界贸易组织规则。WTO规则禁止擅自提高关税和未经授权专门针对某一个WTO成员采取措施。美国是世界贸易组织成员，是有承诺履行协议义务的，而美国无视这些基本规则挑起贸易事端，是对WTO规则的公然违反。其二，301调查是针对违反技术转让和知识产权规则的问题，不是贸易领域本身的问题。仔细看一下美国贸易代表办公室公布的对中国产品征税的清单，可以发现，这里绝大多数产品同301调查没有多大关系。况且，如果中国存在301调查的问题，相应的行动是将与此有关的案例上诉到世界贸易组织，世界贸易组织将依据相关协定对成员上诉案例进行调查，所有这些问题都有清楚而完整的规定。而美国既没有向世界贸易组织提出上诉，也没有相应案例和举证，这明显是一个借口。1998年美国曾对欧盟发起301调查，欧盟则诉诸世界贸易组织并胜诉，美国因此承诺不再离开世贸规则体系实施301调查。如今它无视世界贸易组织规则和自己的承诺，仅仅根据其国内法，单方面对其他成员进行调查并征收关税，一错再错。

　　特朗普政府一年多来实行美国第一的单边主义，以美国有无逆差作为贸易规则的基本标准，将顺差国定位为不公平贸易方，反对自由贸易，排斥多边规则，其赤裸裸的单边贸易保护主义正在挑战全世界。

　　（三）

　　当前，全世界有识之士都对公理和正义遭受侵犯感到深深忧虑。人们担心，如果多边规则陷入停顿和无力状态，听凭单个成员任意升级保护主义，世界贸易和经济将陷入新的混乱，其深远后果将非常严重。

　　在这个关系到中国自身国家利益和世界经济未来的关键时刻，中国理应挺身而出，坚决回击美国的单边贸易保护主义。支持经济全球化，维护全球多边贸易规则和秩序，是中国人民的坚定立场，也是中国作为负责任大国的责任。中国没有退路，只有坚定地与全世界维护公理和正义的力量站在一起，坚决与美国单方面挑起的贸易战做斗争。虽然美国以其实力和霸权，可以逞凶于一时，但绝不可能持久；中美经贸关系固然对中国重要，贸易战对中国经济必然有杀伤，但中国经济已愈来愈具有内生增长的动力，开放的中国也将拥有更多的贸易伙伴、更广阔的国际市场，中国人民完全有信心，以其特有的韧性和有效方式，持久地回击美国单方面挑起的贸易战，直至把它打回到谈判桌上来。历史将证明，特朗普政府终究难以逃脱“搬起石头砸自己的脚”的尴尬结局。（本文来源：经济日报 作者裴长洪系中国社会科学院经济研究所原所长、研究员）