高质量推动京津冀协同发展

　　京津冀协同发展是党中央在新的历史条件下提出的一个重大国家战略，其核心是发挥北京的牵头作用，形成具有较强国际竞争力的世界级城市群和国家创新驱动高质量发展的新引擎。习近平同志强调，“产业一体化是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑”。新版北京城市总体规划提出，“坚持生产空间集约高效，构建高精尖经济结构”。高质量推动京津冀协同发展，要求北京着力构建高精尖经济结构。

　　构建高精尖经济结构是我国提升产业竞争优势、增强经济发展后劲、保持经济中高速增长的重要条件，是实现高质量发展的重要途径。京津冀三省市在产业基础和优势方面具有较大差异。按照《京津冀协同发展规划纲要》的区域整体定位和三省市功能定位，充分发挥各自的比较优势和竞争优势，特别是发挥北京构建高精尖经济结构的辐射带动作用，积极引导三省市产业一体化布局，有利于实现京津冀区域经济发展方式转变和增长动力转换，推动区域经济协同发展、高质量发展。近年来，京津冀区域通过优先发展第三产业、推进工业和服务业产业结构升级、积极培育高新技术产业，逐步形成了新的产业发展格局，产业一体化程度得到提高，经济整体质量和效益得到改善。但是，京津冀协同发展仍面临一些问题和挑战，主要表现为京津冀产业链条衔接不畅、产业转移和对接难度较大，河北省产业结构过重问题仍然突出，创新对产业转型发展的驱动能力亟待加强等。因此，在三省市产业分工协作、一体化发展的基础上，北京加快构建高精尖经济结构并发挥其引领作用，对高质量推动京津冀协同发展具有重要现实意义。

　　培育高精尖产业发展的内生动力。创新是引领发展的第一动力，也是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。高精尖产业体系是以创新为根本动力的产业体系，具有全要素生产率较高的特征。因此，推动京津冀区域经济发展方式转变和增长动力转换，必然要走创新驱动发展之路，加快培育高精尖产业发展的内生动力。应围绕构建高精尖经济结构，完善产业链、提升价值链、优化创新链、壮大服务链，促进产业链、价值链、创新链、服务链有机统一、协调配合。同时，促进现代信息技术与服务业融合发展，加快构建以科技创新为支撑的服务业新业态、新模式。

　　提升高精尖产业在经济体系中的比重。高精尖产业体系是现代化经济体系的产业支撑，是承载我国经济质量变革、效率变革、动力变革的有效载体。目前，北京高精尖产业在经济结构中的占比是三省市中最高的，但仍有很大提升空间。未来应以全国科技创新中心建设为引领，定方向、立标准、指路径，为产业新发展提供“路线图”、为企业新发展亮出“信号灯”，充分激发市场活力，着力培育发展高精尖产业的市场主体。津冀两地应在承接北京非首都功能疏解任务的同时，大力调整产业结构，加快产业融合与创新，提升先进制造业比重，构建与区域功能定位相适应的经济结构。

　　发挥北京高精尖经济结构的引领和带动作用。北京应抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”和高质量发展的新时代要求，发挥自身高精尖产业层次高、辐射和带动作用强的特点，大力实施创新驱动发展战略，加大产业升级力度，进一步发展高精尖产业，在推动京津冀协同发展中充分发挥引领作用。同时，以建设雄安新区为契机，推动北京科技资源及各种高端资源在三省市延伸配置，服务京津冀产业协同发展，并带动全国其他地区产业升级发展。

　　紧抓核心技术自主创新，培育高精尖技术创新体系。核心技术是国之重器。实现核心技术自主可控，必须紧抓自主创新。京津冀三省市应深化科技体制改革，系统推进全面创新改革，持续深入开展制度创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的高精尖技术创新体系，提升科技成果转化和应用水平。鼓励企业加强研发投入，培育一批具有国际核心竞争力的骨干企业和领军企业，加强对中小企业技术创新的支持。

　　（作者：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：杨 松）