刘英：美国搞贸易摩擦的一个借口

　　原标题：美国搞贸易摩擦的一个借口——所谓“中国盗窃美国知识产权”之说不符合事实

　　最近，美国单方面不负责任地说“中国盗窃美国知识产权”，为贸易战找借口，其实质是美国借知识产权之名行贸易保护和霸权主义之实。

　　国家主席习近平指出,加强知识产权保护,这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。经过近40年的制度建设、法律建设，中国知识产权局成长为全球第一大知识产权局,中国专利申请量连续七年排名世界第一。事实胜于雄辩，美国正以知识产权为名实施贸易保护之实,企图垄断高科技。

　　所谓中国盗窃知识产权只是美国挑起贸易战的借口

　　美国以中国盗窃知识产权导致不公平贸易为由制造贸易争端，而实际上所谓知识产权问题一直是美国实施贸易保护的一种手段。

　　首先,从组织架构上,美国多个部门配合编织一张信息网,收集他国所谓知识产权案例，为国际贸易谈判准备素材，增加筹码。其次,所谓301调查其实是一种政治工具,美国依据其1974年《贸易法》第301条对中国知识产权展开调查,而其调查目的就是要判定中国政府在强制技术转让、知识产权法律等方面给美国商业造成负担或限制。301调查报告不仅含糊其词而且荒谬地把中国政策捏到一起并用归谬法来引申出错误结论。最后，337调查更是以损害其国内同类产业为名而驱逐隔离外国进口商品。337调查以调查时间短、赔付额度大、一旦确认相关产品连坐等特点令外国企业不寒而栗。美国以知识产权为名的所谓301和337调查其实是贸易保护工具。最后，美国不仅对中国进行高科技产品的出口管制，还联合多国签署《瓦森纳协定》一起限制高科技产品对中国的出口。

　　美国声称“中国通过合资企业强制转让技术来盗窃美国知识产权”，事实是来华投资的美国企业，它们通过独资或者与中国企业合作经营或合资经营，即一方出资金、技术，一方出土地、劳动力等，通过互惠互利合作，延长美国产品的生命周期。这本身完全是一种正常市场行为，也是发达国家在向发展中国家投资中惯常采取的做法，不存在盗窃知识产权。

　　美国白宫国际贸易委员会主任纳瓦罗在一份报告中写道，“中国政府正在实施一项长期全面的工业计划，以此来抢占世界领先地位……中国政府的最终目标是实现本土企业取代在华投资的外国公司研发并制造关键技术和产品的地位，并在国际竞争中占据绝对优势。”这实际上是美国对中国快速发展的恐惧。纳瓦罗将贸易战直指中国制造2025，其所谓“中国盗窃美国知识产权”其实是担心中国赶超美国，故而对中国发展采取遏制战略。

　　其报告将“技术换市场”的正常市场行为描绘为盗窃知识产权，完全是罔顾事实。技术本地化并非中国强制，而是一种发展的必然。中国庞大的工程师队伍所具备的创新能力，以及中国市场所具备的创新土壤，鼓励创新的极具竞争力吸引力的财税政策，加上日益具有吸引力的营商环境，极具成长潜力的科技环境，这些优势都吸引跨国公司普遍将研发中心设在中国，并得以在知识和技术上获得迅速提升。这如同此前美国将呼叫中心设在印度一样，是美国跨国公司全球布局的趋势，而绝非中国强制转让技术和盗窃知识产权。

　　中国具备日益完善的国际化、法制化的知识产权制度，不可能允许盗窃知识产权的行为发生。污蔑中国盗窃知识产权的背后是美国对其高企的人力成本、缓慢爬升的科技实力及逐渐式微的竞争力的一种焦虑和担心，是极端主义、冷战思维、贸易保护主义、霸权主义作怪。

　　中国已成为名副其实的知识产权大国

　　事实胜于雄辩。2001年以来，中国对外支付知识产权费年均增长17%，2017年达286亿美元。2017年中国PCT专利申请量为5.1万件，仅次于美国；发明专利申请量超过138万件，连续七年居世界首位，申请者中近10%为外国单位和个人。中国发明专利和商标的申请量连续多年稳居世界第一，高铁、核电、新一代移动通信等产业通过加强研发形成自主知识产权。

　　群众的眼睛是雪亮的。在全球对外投资下降的情况下，今年以来，美国对华投资不减反而两位数增长的事实证明，所谓“中国盗窃知识产权”的言论是错误的。正是由于中国加强对知识产权的保护，更多外企来中国申请专利。截至2017年底，中国累计设立外商投资企业近100万家，实际使用外资2万亿美元；国外申请人在华申请发明专利累计超过177万件，年均增长11.2%；累计商标注册申请超过219万件，年均增长15.5%，这些事实和数据都充分证明了外商对中国市场和知识产权保护的坚定信心。

　　中国遵守知识产权世界公认。世界知识产权组织（WIPO）总干事弗朗西斯·高锐针对中国数十年来在知识产权方面的工作表示，从全球视角看，中国对专利制度作出卓越贡献，有效促进全球知识产权事业发展。截至目前全球49%的PCT专利申请来自亚洲，中国在其中贡献了重要力量。高锐表示WIPO愿意参与“一带一路”相关项目，促进知识产权事业和经济发展，欢迎中国积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织框架下的事务，持续贡献更多中国智慧、中国方案。

　　伴随知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。中国加强知识产权保护义不容辞。中国的知识产权建设从一开始就强调国际化、法制化、专业化、制度化，并从政策法律、组织架构、机制建设等方面给予全方位保障。目前，中国正从国际化、法制化、专业化等方面全方位保护知识产权，所谓“中国盗窃知识产权”的论调简直就是妖魔化中国。

　　总之，知识产权逐渐被当作创新驱动发展的“刚需”和国际贸易的“标配”，尤其在经济全球化的今天，加强知识产权保护是任何一个国家都坚持的战略方针。中国正在像保护眼睛一样保护知识产权，怎么可能盗窃美国知识产权。正是由于严格的知识产权保护，中国的创新创造热情蔚然成风。在世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》中，中国名列第17位，成为首个跻身全球前20位的中等收入经济体。

　　美国拿所谓的“盗窃知识产权”说事来实施贸易保护

　　美国制定的知识产权制度目标之一就是在国际贸易中保护其产业及技术优势。无论是301还是337调查，美国都是将知识产权与对外贸易紧密联系，具有典型的单边性和攻击性，体现出霸权主义特征。美国一方面加强知识产权的贸易立法来强化单边的贸易制裁措施，另一方面又把知识产权直接与贸易谈判挂钩并纳入多边框架中。

　　为巩固其技术垄断地位和加强产业保护，美国通过301调查和各种337调查来对进口商品展开调查，拿出一些攻击性的缺乏科学性、严谨性的单方面调查报告作为制裁的所谓证据。现在，推特治国的美国总统、贸易谈判代表、贸易办公室更是密切合作，拿所谓的盗窃知识产权说事来实施贸易保护。

　　美国拿知识产权说事，大致上有如下原因：一是霸权主义作怪，企图垄断高科技；二是实施贸易保护主义；三是遏制中国。特朗普竞选军师班农指出，美国要集中精力限制中国现代化进程；纳瓦罗不仅编写《致命中国》，而且多次将贸易战直指中国制造2025。这充分说明不是中国盗窃知识产权问题，而是美国企图独霸前沿技术、遏制他国发展。

　　知识无国界，共享、开放是符合人类命运共同体的永恒主题

　　知识经济时代，保护知识产权无需赘言。而知识和科学并无国界，且不说包括中国、印度等有多少留学生留下来为美国的科学知识贡献力量。在互联网时代，科学家不计较国界，知识溢出效应更加明显，发达国家向发展中国家转让技术，有利于科技进步和人民福祉的提升，而不是纳瓦罗等所指责的盗窃知识产权。因此，既要坚决防止和反对美国以所谓保护知识产权为名行贸易保护之实，又要切实维护中国的国家利益和企业正当权益。

　　发达国家和发展中国家之间的技术转移既是客观规律，也是客观需要。作为产业的跨国转移一定是伴随技术的转移，这是延长其产品生命周期，给先进技术国家带来更丰厚收益的必然规律和要求。知识、技术的溢出效应存在于发达国家和发展中国家之间，如果中国四大发明也要知识产权，恐怕人类文明将要改写！从移动支付产业来看，现在发达国家享受的发展中国家带来的移动支付的便利，本身也是技术溢出效应的一个体现。

　　科技的迭代要站在巨人肩膀上。今天，全球早已形成了你中有我、我中有你的紧密合作关系。共同研究、团队合作，科技交流、知识共享成为当今世界发展的主流，中国对科学的探索和追求本身就是人类共同努力和进步的结果。科学技术及知识可以促进人类共同发展。科学和知识不分国界，需要人们共同努力，共同攻克科技难关，实现人类命运共同体的构建，而不是像美国一样，动不动就抹黑别人，任意指责他国，人为地制造争端。

　　（作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员）