夏锦文：以系统性思维推进改革

　　40年前，以党的十一届三中全会为标志，我国改革开放拉开大幕。40年的快速发展证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　正如习近平总书记所言，“改革只有进行时，没有完成时”。在社会主义现代化建设征程中，高举改革开放旗帜，任何时候都不能有丝毫动摇。在日趋复杂的形势面前，坚定的改革意志十分重要。同时，掌握科学的工作方法也不可或缺。其中，一个重要方法，就是坚持和运用系统性思维。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正是以系统性思维来推进改革。从谋划改革的顶层设计、总体布局到统筹协调、整体推进，逐渐形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制。实践证明，这是艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的重要保障。

　　当前，改革已经走到了一个新的历史关头，很多问题牵一发而动全身，从深层次上要求全面考量、协同推进。这既是全面深化改革的内在要求，也是推进改革必须坚持的重要方法论。在全面深化改革过程中，唯有坚持系统性思维，注重顶层设计和整体谋划，才能使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

　　以系统性思维推进全面深化改革，知易行难。当前，需重点关注的是处理好整体推进与重点突破的关系。全面深化改革是一个系统性工程，涉及各个领域，自然需要全面推进，但同时也要厘清重大改革的逻辑关系，抓住关键环节和主要矛盾。比如，当前亟需注重在国有企业改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、国家监察体制改革、产业结构布局、动能转换等方面集中攻坚，形成重点改革领域的“组合拳”和有效精准突破。

　　坚持系统性思维还要注重促进基层探索与顶层设计的良性互动。40年前安徽省凤阳县小岗村18位村民冒着巨大风险，按下承包责任制的鲜红手印。自此，我国农村开始了家庭联产承包责任制的历史性变革。这说明，基层蕴含着巨大的改革潜能。改革的每一个进展和突破，无不来自群众的创造。对这些积极探索，采取包容宽容、鼓励激励的态度，既是推进改革的一种策略和方法，也符合事物发展的客观规律。当然，在鼓励各地开展积极探索的同时，也要及时总结典型经验，做好顶层设计，进而以“一马当先”引领“万马奔腾”，着力形成上下良性互动的融合共进格局。

　　对处于现代化进程中的中国来说，改革和发展已经高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步；改革前进一步，必定能为发展提供强劲动力。因此，我们不仅要矢志不移地坚定意志，还要不断革新改革方法论，这样才能把改革全面推向前进。

　　（作者夏锦文系江苏省社科院党委书记、院长，省中特中心特约研究员）

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