谢地：东北振兴要有新作为

　　新一轮东北老工业基地全面振兴展开以来，东北地区经济内生动力不断增强，但与国内其他区域相比，东北地区的发展还面临许多困难需要解决。迈入新时代，东北应有全方位振兴的新作为。

　　要重塑东北地区的战略地位。一是培育发展现代化都市圈，加强东北地区重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放发展的合力；二是要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。

　　要持续优化营商环境。东北地区是实行计划经济体制时间最早、持续时间最长、影响最为深刻的代表性区域。在从计划经济向市场经济转轨的过程中，各种矛盾也比较尖锐。强烈的发展诉求与体制机制掣肘的冲突，是所谓东北营商环境问题产生的根源，也是东北营商环境饱受诟病的基本背景。按照建立中国特色社会主义市场经济的要求全面深化改革，是新时代东北振兴的首要任务。营造与市场经济匹配的营商环境，既是东北地区全面改革成果的重要表征，也是全面深化改革的基础。需要通过体制机制创新，做好东北地区改革发展的顶层设计，解决营商环境面临的各种突出矛盾和问题。

　　要重塑产业发展新优势。东北是我国装备制造业、资源、能源、原材料产业集聚水平较高的地区，实体经济发展基础雄厚。新时代东北振兴，应该以振兴实体经济为切入点，努力培育现有优势产业的新优势，利用信息技术、智能技术提升装备制造业、资源、能源、原材料产业的技术水平、附加值及竞争力。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　要大力培育绿色发展优势。东北是国家重要的生态安全屏障，是国家实现生态环境友好型绿色发展的重要基础。良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的重要优势。按照绿水青山就是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展，东北的生态环境优势一定会转化为经济发展的优势。

　　要加快建设开放合作高地。东北地区要深度融入“一带一路”建设，完善重点边境口岸基础设施，以辽宁自由贸易试验区为载体，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢，逐步把东北地区建设成为东北亚开放合作高地，成为国家“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放新格局的重要一环，在开放发展中实现东北全面振兴。

　　要让人民群众共享振兴成果。解决好资源枯竭型城市转型发展过程中产生的民生问题，在解决养老金按时足额发放、按时完成脱贫任务、完善社会救助体系、保障好城乡生活困难人员基本生活等难点问题上下功夫。（本文来源：经济日报 作者：辽宁大学经济学院院长、教授 谢地）