新一轮国企改革增强三力 须跳出提高效率的局限

　　核心观点：中国经济网专栏作者乔瑞庆认为，国企改革已经走过了放活经营、抓大放小、战略布局的阶段，进入了做优做强的阶段。新一轮的国企改革，必须跳出“提高效率”的局限，要深刻领会并紧扣“增强国有经济活力、控制力、影响力”来进行。

　　近期，国资国企领域改革利好频出，中轻集团和中国保利、中国核电和中国核建合并重组蓄势待发，中国神华大比例分红，“国家级”基金入股中国国航，中国五矿国有资本投资公司试点方案有望获得批复。业内人士指出，从近期央企纷纷释放的改革信号来看，新一轮国企改革锦标赛已经“鸣哨”。随着一些技术性掣肘逐步明确或解决，国企改革将进入加速落地阶段。（3月22日《中国证券报》）

　　自上世纪80年代以来，国企改革一直是改革工作的重点、难点和热点，围绕为什么改、怎么改、改到哪里，一直有各种争论。

　　30多年来，国企改革一直在进行中，不同时期有不同的重点和任务。国企改革已经走过了放活经营、抓大放小、战略布局的阶段，进入了做优做强的阶段。十八届三中全会明确指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。增强“三力”是本轮国企改革的总方向，是做优做强国有企业的三个重要外在表现。

　　不能将“增强国有经济活力、控制力、影响力”仅仅等同于“提高国有企业效率”。经过30多年的改革，效率问题已经不是国有企业改革的中心问题。虽然个别国有企业仍存在效率问题，但整体看，很多国有企业尤其是央企已经成长为国内外同行业中的翘楚。国有企业的效率既不弱于民企，也不弱于外企。

　　增强“三力”包含有“提高效率”的内容，但这个“提高”更多地是指自我的纵向比较。增强“三力”是一个远比“提高效率”更准确的概念。

　　增强国有经济活力，解决的是国有企业生产要素流动性不足的问题，即如何实现资金、技术、管理等核心要素的市场化配置。无论是混合所有制的实施还是国企改革基金的引入，抑或是管理人员的市场化选聘，都是为了增强国有经济活力。

　　增强国有经济控制力，解决的是在国有企业数量减少的情况下，如何发挥国有经济对国民经济命脉的控制作用。社会主义市场经济中，国有经济起主导作用，这个主导作用不是体现在量上，而是体现在质上。这就要求国有经济控制国民经济命脉，以保证国家的经济安全、社会稳定和民族独立。

　　增强国有经济影响力，解决的是如何发挥国有经济对国民经济的带动作用。国民经济健康平稳运行，需要国家的宏观调控，这个过程中，国有经济的作用不可或缺。增强国有经济的影响力，有助于贯彻落实好国家的宏观经济政策，防止经济大起大落。

　　一言以蔽之，新一轮的国企改革，必须跳出“提高效率”的局限，要深刻领会并紧扣“增强国有经济活力、控制力、影响力”来进行。（中国经济网专栏作者乔瑞庆）