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会员注册近日，云南省针对部分驻村扶贫干部作用发挥不够充分，搞“走读式”“挂名式”帮扶、只转转不用心、只谈谈不落实等情况，实施驻村干部召回制度。目前，已有1117名驻村扶贫工作队员被召回。截至目前，贵州、湖北、云南等地均已实施干部召回制度。据不完全统计，有数千名干部因为官不为等原因被召回。
习近平总书记在兰考与干部座谈交流时强调，乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。被组织和群众寄予厚望的驻村干部，更应该认清自身责任，在基层工作尤其扶贫攻坚中发挥先锋模范作用。
我们赞赏各地驻村干部的付出，认可驻村干部所取得的成绩，也必须警醒少数给整个驻村干部群体抹黑的不称职、不作为干部。如何防范驻村干部制度走样，如何选派最合适的驻村干部，如何最大限度地发挥驻村干部在扶贫攻坚方面的领头雁作用，值得我们思考。
第22期“议事厅”，新华每日电讯特邀4名常年在一线采访调研的记者，聚焦他们所了解的驻村干部群体，分析了一些干部驻村不“驻心”的原因，探讨了一名合格的驻村干部应该具备的素质，并介绍了一些防止干部从“驻村”变“走读”的新做法。这些来自基层一线的鲜活素材和深入观察，对于更好地开展干部驻村工作、更好地落实精准扶贫战略部署，具有一定的参考价值。
驻村干部：好制度如何不走样
□一些地方选派驻村干部有两种极端情况：一种是有人将驻村当成“镀金”的新渠道；另一种是有人将其看作避之不及的“包袱”，甚至用“抓阄”或“摊派”的方法选派干部
□村里的情况与机关千差万别，没有过硬的工作能力、扎实的工作作风、过人的交往能力，别说带领村民脱贫致富，恐怕连跟村民交朋友都很难。如果驻村干部原单位还有工作要做，或者要花很多时间在城乡之间奔波，无法避免地会出现“走读式”“挂名式”帮扶
□避免驻村干部制度走样，应该从源头上加强人员的选派，各单位应该从大局出发，完善选拔考核奖惩制度，让真正想驻村也适合驻村的人去
白靖利(云南)
极具针对性的驻村干部制度近来又有了新的变化，云南、湖北、贵州等地开始实施召回制度。其中，云南召回1117名驻村扶贫工作队员，贵州省毕节市召回510名管理干部，一度引发舆论热议。
这些被召回的干部中有一部分是被提拔任用了，但有不少是因为无法胜任驻村干部的工作被召回，其主要原因就是对工作不熟悉、不投入，工作中不履职、不作为。驻村干部的主要任务是发展村级经济、帮助村民摆脱贫困，为何会有一些人变成了前面所说的“四不”干部？驻村干部制度为何在一些地方走样了呢？
选派驻村干部，是落实扶贫攻坚工作的重要手段。哪些人能当驻村干部？目前一般采取个人报名和组织选派(分配)两种方式，比如云南省今年就选派了近4万名驻村扶贫工作队员，覆盖全省4277个贫困村。
正常来说，应该选派那些有能力、想干事的干部驻村，但在实际操作中，有一些驻村干部却难以让群众满意。记者在采访中了解到，选派干部有两种极端情况：一种是被当成“镀金”的新渠道。在上上下下都高度重视扶贫的情况下，只要驻村这一年稳稳当当，在职务升迁、职称考评等方面都会有优势。另一种则是看作避之不及的“包袱”。有些人担心一年后回到原单位物是人非，都不一定能保住原来的位置，所以能躲就躲。到最后，一些地方甚至用“抓阄”或“摊派”的方法选派干部，根本不考虑这些人是否能胜任驻村工作。
在此前的采访中，也有地方部门负责人大倒苦水：本单位工作任务很重，人手又紧缺，实在没法派人去驻村，所以选派驻村干部的时候只能根据本部门的实际情况处理，不少在原单位处于边缘的人、工作能力差一些的可能就被派出去了。从这个情况来看，在一些地方，驻村干部制度在源头就开始“走样”。
不管是到村里“镀金”，还是当“差使”被摊派，我们很难想象他们会真正地“驻村”。如果驻村干部对这项工作没有兴趣，如何能将村里工作做好？更何况，村里的情况与机关千差万别，没有过硬的工作能力、扎实的工作作风、过人的交往能力，别说带领村民脱贫致富，恐怕连跟村民交朋友都很难。如果驻村干部原单位还有工作要做，或者要花很多时间在城乡之间奔波，无法避免地会出现“走读式”“挂名式”帮扶。
虽然驻村干部只是短时间内的职务，职责却不容小觑。许多地方扶贫任务艰巨，发展的脚步容不得一刻的耽误，如果驻村干部人在村里，心在他处，在基层走马观花，对扶贫出工不出力，很可能会拖慢一个村的发展速度，进而影响一个地方整个的发展部署。
要做一名合格的驻村干部，首先应该认真地住进村民心中，与村民打成一片，才能开展后面的工作；其次，应该吃透扶贫攻坚、产业发展等方面的政策精神，才能做好方针政策的宣传者；最后，要有深入研究农村问题的能力，并能提出解决问题的办法。
当然，不能因为一些干部被召回就否定驻村干部制度。事实上，很多驻村干部工作还是很认真负责的。记者采访过一名从乡里到村里任“第一书记”的驻村干部。这名干部虽然文化程度不高，但人很踏实，第一时间就住到了村委会，上任后先花了3个晚上，把近20份扶贫的相关文件和政策研究了一遍。在短短40多天时间里，他就把14个村民小组走访了一遍，把村里的情况也摸清楚了。记者在村里采访时看到，不仅村里的建设热火朝天，这名驻村干部和村里人的关系也很熟络。
避免驻村干部制度走样，应该从源头上加强人员的选派，各单位应该从大局出发，完善选拔考核奖惩制度，让真正想驻村也适合驻村的人去。同时，应该加强对驻村干部的培训，给予科学有效的管理和考评，在制度上保障他们放心、安心地驻村。从云南等地的探索来看，有必要将召回制度纳入常态化轨道。
加强监督管理，拓展选派渠道
□让驻村干部能够留得住，其来源也应考虑多元化，要拓展新的选派渠道。目前，不少地方的驻村干部都是由上级直接选派，与所驻的村缺乏情感联系。近年来，湖北多地采取“引智”思维，放大遴选范围，拓宽了驻村干部的来源
□“回归村官”成为新型驻村干部，解决了村级组织人才断档、能力偏弱、发展乏力等问题；另一方面，也给当地农民带来新的发展理念、提供大量致富信息，并通过兴办企业、发展产业等，拓宽了农民增收致富渠道
□根治驻村干部“走读”问题，关键还在于让“走心”为人民服务的意识真正树立。要多些新招，多些新思维、新办法，让驻村干部真正扎根基层
梁建强(湖北)
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这是一句曾在基层广为流传的顺口溜。它反映的问题是，部分基层驻村干部沦为“走读干部”，严重影响了工作效率，也疏远了干群关系。应对这一问题，需要多些新思维、新办法。
驻村干部不在村，有多种表现形式。除了部分干部是“候鸟干部”，频频往返于家中和所驻点村之外，还有一些干部属于“挂名干部”“转转干部”“谈谈干部”。他们平日里很少在村里出现，驻村徒有其名。驻村成为形式主义，不仅涣散了组织纪律，影响了正常工作，也损害了干部形象。
为遏制驻村干部的“走读”问题，不少地方下了不小力气。有的地方出台了“禁止干部‘走读’的规定”，也有的地方下发了“进一步严肃工作纪律切实解决驻村干部‘走读’问题的通知”等，然而，由于缺乏有效的监督与制约途径，一些地方的干部“走读”问题仍然屡禁不止。
让干部少一些“走读”，监督、管理层面需要多一些新方法。在湖北天门，视频点名被作为一项新的探索应用在管理之中。点名时，干部需要在指定的时间打开远程视频图像，监管部门可以足不出户，就在短时间内迅速了解干部的驻村情况。有时，有关部门还会不定期进行抽查。凡被查实为“走读”干部者，被查一次的将被全市通报、两次以上的将接受组织处理……这样的监督方式，有效减少了干部的“走读”问题。
当地纪检监察机关有关负责人介绍，过去一个乡镇就能查出几个“走读”干部，目前基本上几个乡镇也查不出来一个。
也有的地方，摒弃了繁文缛节，将驻村要求归纳为简单易记的方式，既方便干部对照执行，也方便群众监督。在湖北省咸宁市通山县，提出了“54321”制度要求。即，乡镇干部每周须在乡镇机关和下村工作满5天；在乡镇住宿4个晚上，随时接待有急事的群众，处理各类突发事件；进村入户不少于3天；解决群众反映的困难和问题一般不超过2天，做到小事不出村，大事不出镇；双休日、重大节假日、护林防火和汛期须有1名乡镇班子成员带队值班，处理各类事务，应对突发事件。工作要求细化、具体化，执行更加有章可循。
与此同时，让干部留在村里，也要避免“身在曹营心在汉”的问题，这就需要对驻村干部在基层的生活多些新安排。基层的精神文化生活缺乏，日常生活枯燥，是很多习惯了城市生活的驻村干部出现不适应、待不下问题的重要原因之一。在实际工作中，要尽量为驻村干部创造良好的工作、生活条件。同时，及时帮助其解决医疗、交通、住房、饮水、用电等工作、生活上的实际困难，并适时组织开展文体活动，为驻村干部创造优良的外部环境。
让驻村干部能够留得住，其来源也应考虑多元化，要拓展新的选派渠道。目前，不少地方的驻村干部都是由上级直接选派，异地驻村，与所驻的村缺乏情感联系。近年来，湖北多地采取“引智”思维，放大遴选范围，拓宽了驻村干部的来源。比如，在劳务输出大县湖北省通城县，当地高度重视加强村干部队伍建设，将“领头雁工程”与“回归工程”相结合，通过“回归村官”带动在外致富能人回乡创业，壮大了“回归村官”群体，促进了农村改革发展稳定。“回归村官”一度占村干部总数的50%以上，其中，担任村主职干部100余人，占村主职干部总数的30%以上。
“回归村官”成为新型驻村干部，一方面解决了村级组织人才断档、能力偏弱、发展乏力等问题；另一方面，也给当地农民带来新的发展理念、提供大量致富信息，并通过兴办企业、发展产业等，拓宽了农民增收致富渠道，加快了新农村建设步伐。这种新型的驻村方式，也有效破解了驻村干部不愿来、留不住、发展不好等问题，“早晨来得迟，晌午收工早，下村一阵风，办事找不到”痼疾迎刃而解。这对农村发展而言，也引入了新的发展动力。
“衙前卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”根治驻村干部“走读”问题，关键还在于让“走心”为人民服务的意识真正树立。在协调推进“四个全面”战略布局、各地精准扶贫工作如火如荼之际，驻村干部肩负着沉甸甸的使命，扮演着脱贫攻坚、引领发展的关键角色。多些新招，多些新思维、新办法，让驻村干部真正扎根基层、发挥作用，关乎百姓福祉，关乎农村的持续、长远发展。
驻村干部作用，群众有目共睹
□一些网民对少数不作为的驻村干部的批评较为中肯，但对于像西藏这样的集中连片贫困地区而言，驻村干部的积极作用是群众有目共睹的。在推进扶贫攻坚工作时，仍需要驻村干部充分利用自身优势，当好带领群众脱贫干事的“老师”
□很多驻村干部向记者表示，将一些好政策直接带到村里，帮助群众增收致富，增强了基层群众的“获得感”，自己也在复杂、艰苦的基层工作中增进了对基层情况的了解，得到了非常好的锻炼
张宸(西藏)
今年以来，贵州、湖北、云南等地都发生了驻村干部被召回的事件，引发了社会各界对驻村干部制度的思考。诚然，一些网民对少数不作为的驻村干部的批评较为中肯，但对于像西藏这样的集中连片贫困地区而言，驻村干部的积极作用是群众有目共睹的。在推进扶贫攻坚工作时，仍需要驻村干部充分利用自身优势，当好带领群众脱贫干事的“老师”。
选派优秀干部到贫困地区驻村工作，能起到“引智”的效果。受地理条件限制及历史影响，西藏一些基层村(居)干部的文化素质及能力水平，与内地干部相比有不少差距。为补齐干部能力短板，西藏先后选派了11万余名干部进驻全区5465个村(居)。这些“老师”在带领群众寻找致富门路方面，起到了重要作用。
记者在一线采访时，一些基层群众反映，过去村两委班子出谋划策较少，群众的致富门路很窄，扶贫工作难有起色，群众中有不少怨言。开展驻村工作5年来，选派到基层的驻村干部一张蓝图绘到底，帮助村里发展基础设施，寻找致富门路，让不少群众很快就实现了脱贫。
拉萨市堆龙德庆区乃琼镇岗德林村就是一个典型例子。“第一书记”旦增旺堆告诉记者，过去村里想建一个藏香加工厂，但手续一直没有办下来。后来，拉萨市档案局的一名干部来到村里工作后，加工厂很快就建了起来，初步估计能吸纳30多名农村妇女就业，每户每年预计增收2万元。
据统计，西藏各地的驻村工作队已累计投入资金7亿余元，办实事近23万件。比如，岗德林村驻村干部协调资金给林地修了围墙，给村里更换了变压器，帮助贫困户把因漏水倒塌的房子建了起来；曲水县聂当乡热堆村驻村工作队帮助群众建起水渠、温室。很多群众都说，这几年村里的变化最大，找干部办事比以前容易了。
驻村干部给贫困地区带来的另一个显著变化是，各项工作的规范化程度明显提升。西藏自治区党委组织部巡视员李小宁告诉记者，做好基层工作最重要的是强健基层干部队伍。驻村工作队的一项重要职责就是手把手地把村两委班子带起来，让村(居)两委班子能扛起大梁。
驻村期间，工作队协助村(居)两委班子健全村规民约、党务公开和村务公开等规章制度36万余条，协助落实“三会一课”、组织生活会等制度，基层干部队伍素质及工作能力得到明显改善。很多村干部都说，驻村干部就像老师，逐项逐事地教会了村(居)干部做事。“干事都有了章程，以后驻村干部走了我们也能做好本地的工作。”
此外，驻村工作也让广大干部在基层锤炼了扎实过硬的工作作风。很多驻村干部向记者表示，将一些好政策直接带到村里，帮助群众增收致富，增强了基层群众的“获得感”，自己也在复杂、艰苦的基层工作中增进了对基层情况的了解，得到了非常好的锻炼，这对以后的工作大有裨益。
一名驻村干部说，刚到时，看到水电保障都不齐全，真想提起包就走，但经过近一年的驻村锻炼，真正与群众打成一片后，他很有成就感，也更加真实地理解了“为人民服务”的内涵，更加明白了贴近基层、贴近群众的重要性。