严防“灯下黑”须用制度挤压腐败“死角”

　　日前，中央纪委监察部网站刊文指出，中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，既是党的路线方针政策的“第一执行者”，又是各个领域、系统的领导者，理应在全面从严治党等方面走在前列。但是，从巡视发现的问题看，中央单位还不同程度存在“灯下黑”问题。因此，要进一步加强和规范中央单位巡视工作，从建立领导体制和工作机制抓起，有针对性地安排巡视，扫除党内监督的盲区，一级管好一级，层层传导压力。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。

　　江德斌（浙江台州 职员）：中央单位是党和国家的中坚力量，也是贯彻党的路线方针政策的排头兵，理应在增强“四个意识”上做表率，严格约束自身行为。但从巡视发现问题看，中央单位存在不同程度的“灯下黑”，说明有些领导干部对自己的要求不够高，组织纪律性差，把“四个意识”当成标语口号，没有同党中央保持高度一致，未能真正把中央的大政方针落实到位，容易滋生较大的廉政风险。如近期落马的保监会主席项俊波，就是一个典型例子。从当初的“侯亮平”蜕化成“高育良”，给金融行业造成重大损失，令人扼腕，足为殷鉴。

　　卞广春（江苏扬州 职员）：之所以会存在党内监督“灯下黑”问题，是因为有的人心存侥幸，以为“越是危险的地方越安全”；有的人有恃无恐，以为大风大浪都走过来了，不会有问题。

　　全面从严治党向纵深推进，尤须严防“灯下黑”，必须用制度挤压腐败“死角”，监督问责动真格、稳准狠。虽然宣传、提醒、劝说也能起到一定的作用，但不动真碰硬，有些投机分子便会以为还是“老一套”而无所谓。政策制度明确，监督问责过硬，才会引起更多的人警觉，让党员干部心中始终绷紧廉政弦。

　　高亚洲（湖南长沙 媒体人）：从媒体梳理的情况来看，中央单位存在“灯下黑”的情况，并非新近出现的，而是一种“现象级”的存在，其发生的根源也是相近的。根据此前的巡视结果，发生“灯下黑”的根源，在于“没有通过严肃党内政治生活维护党中央的集中统一领导，党的领导被虚化、削弱。”

　　从“灯下黑”的发生机制来看，还与制度失灵有关。因为“灯下黑”问题实质上是权力失范，往往与制度失灵直接相关。而制度失灵，要么源于制度空白，也就是制度缺位；要么便是因为制度在执行中走偏。只有强化制度建设，扎紧权力“笼子”，才能让“灯下黑”没有滋生土壤。这与强化党的集中统一领导也是一脉相承的。（整理：姚龙华）