集赞免罚，可行吗？

　　近日，四川达州交警出“奇招”治理电动车违法行为：驾驶人可以选择发朋友圈曝光自己的违法行为并呼吁大家引以为戒，集满20个赞后再由交警对其进行警告教育处罚。

　　其实，类似的做法并不鲜见，不少地方都出现过，晋江曾实行过行人闯红灯“集赞免罚”措施，临海市实行过电瓶车首次轻微违法“集赞免罚”措施，但每每引起争议，这样的做法真的可行吗？

　　主持人说

　　大路朝天，泾渭分明

　　小时候家住在铁路旁边，铁路是开放的，人们随意地横穿铁路，小孩子上下学，也都沿着铁路走，胆子大的孩子，在火车来之前，比谁最后一个逃开。铁路走的多了，自然会发生悲剧，附近几个村子里的人，不免惊慌许久，反复告诫自家的孩子，离铁路远一点儿。然而，时间是遗忘剂，除了失去亲人的家庭，那些没有切身之痛的旁人，不用多久就故态复萌，直到下一次悲剧发生。

　　后来，铁路被封闭了，有时候要走很远的一段路，才有涵洞可以穿越，起初自然是不便的，但时间长了，也就习惯了，而且再也不用担心孩子们在铁路上玩耍，不用担心突如其来的噩耗，这其实就是进步。

　　城市中的公路，其实也一样，麻烦来自于互相之间的纠缠和侵占，机动车占了自行车道，行人走在机动车道上，谁都在责怪对方，谁都在推诿责任。为什么不让大家离得更远呢？如果有一天，机动车、非机动车、行人，都有独属于自己的道路，大家大路朝天，各走一边，泾渭分明，互不相干，会不会更好呢？

　　有人讨论法律、规则，恨不得处罚越严越好，但处罚并不是法律的目的，保护才是。法律的完善，应该是为了更好地保护人，就如社会的进步，应该让人活得更幸福一样。

　　正方

　　人性执法 值得更广泛推广

　　不论是行人也好，非机动车也好，他们的违法违规行为要区别对待，严重违规违法的，当然不能采取这种“集赞免罚”的措施，应该依法处罚。但有一些轻微违规的行为，或者非常小的过失，且没有造成后果的，“集赞免罚”就很好。因为过失人人都可能出现，如果是非恶意的、没有造成危险的失误，严厉的惩罚显然不合适，但不惩罚更不对，那可能放任更大的过失出现。

　　对这种轻微过失，我想完全可以实行人性化的执法方式，比如在新加坡等不少国家和地方，对轻微的过失有一个“社会服务令”，让他们去做一定的社会服务工作如义工，以此来抵偿过失。这种方式既能够对违法违规的人加以惩戒，让他们在心理上受到教育，同时受到一定的社会压力，同时还能够增加社会服务的供给，一举多得，值得借鉴。

　　可能有人觉得，与其这么费劲想办法处罚轻微过失的人，还不如加强惩戒力度，让他们受到法律的制裁，但我想，不能什么事情都依靠拘留所来完成，一个社会的管理，需要多方面的力量和多元化的方式，严重的违法犯罪，当然要受到法律的制裁，但一些轻微的过失，完全可以通过其他方式，让犯错的人受到警戒。从这个角度看，交警借助互联网技术，让犯错者受到一定的惩罚和监督，是一次有益的尝试。

　　这样的尝试有没有效果呢？其实很容易判断，一个人第一次发朋友圈，说我违反交规了，大家引以为戒，看到这里朋友可能哈哈一笑，但如果他连续好多次发呢？一年几十次违规，今天压线了，明天闯红灯了，那时候，朋友们怎么看你？“这个人有没有规则意识啊？懂不懂法啊？是不是太放纵自己了？”到了这个时候，这个人一定会付出更加沉重的代价，因为没有人愿意和他深度的合作和交往了。

　　我一直不赞同过多地使用罚款这种方式，罚款的目的也是教育，教育受罚者要遵守规则，但罚款不是最好的方式，相对来说，这种朋友圈“集赞免罚”的方式，可能更有教育意义和教育效果。

　　由此我想到了另外一件类似的事情，即学校教育中的惩罚方式。老师打学生这种方式当然不行，应该坚决反对。但像是罚站这样的方式，我觉得完全可以。现在很多人对老师罚站口诛笔伐，我不赞同。教育本身还是需要一定的惩罚措施的，罚站我觉得就挺好。假如一个学生迟到，老师罚他站一会儿，那么多平时朝夕相处的同学都看着，保不齐还有喜欢的女生看着他，他自然会不好意思，下次尽可能不迟到了，别的同学也会受到警示，“我怎么看别人的，到时候可能别人也会怎么看我”，这样一来，没罚站的同学也会打起精神，不让自己迟到。这就是一种教育了。反过来说，一个同学，天天迟到，天天罚站，一学期下来，还有多少人愿意和他交朋友呢？

　　“集赞免罚”无非也就是朋友圈里面的罚站，形式有区别，但本质是一样的，我觉得这是一种人性化的措施，应该在更大范围内推广。比如老年人社保审核的问题，现在互联网这么发达，完全可以微信视频一下，聊几句家常，祝福老人健康长寿，这就非常人性化了，如果非要八九十岁的老人，被家人扶着、抬着去审核，那就太不懂得变通了，太不人性化了。（中国社科院研究员张国庆）

　　反方

　　要有责任 应加快相关立法

　　“集赞免罚”是一件很有意思的事情，它背后反映的，是我们当前的交通法规中，对行人和非机动车管理的不足。

　　这种不足体现在两方面，一方面，是相关责任的不足，行人和非机动车违规。有时候几乎没有责任，或者责任非常小，即便是加以处罚，力度也非常轻，很难起到警示教育的作用。另一方面，就是把行人和非机动车放在一起，行人违规和非机动车违规的责任是一样的。

　　我到欧洲访问，他们在这方面的区分是非常明显的，他们对行人也相对宽容，对机动车很严格，非机动车则处于两者之间，比机动车宽松一点儿，但比行人严格。我跟他们的一些学者交流，他们也普遍认可这种区分的方式，认为非机动车也是车，不能和行人一样，把两者等同，不太合适。我觉得这一点，值得我们借鉴。

　　当今社会，发展非常快，很短的时间内，电动自行车、电动车等非机动车，已经满大街都是。非机动车的违章现象也随之变得非常多，甚至有些非机动车的行为已经太疯狂了，不管红绿灯，也不管行人、车辆，横冲直撞，开得很快，又不遵守交通规则，非常危险，这几年来，因为非机动车违章而造成的交通事故、纠纷屡屡成为人们关注的热点话题，也正好证明，非机动车违章，已经成了影响人们日常生活的重要现象。

　　最根本的解决办法，当然是要加快相关的立法，加快相关管理规则的完善，出台系统且细致的法律法规。这当然需要一个过程，尤其是对非机动车违章这种比较新的现象，法律需要一定的时间才能跟上，更重要的是，需要更多的探索和尝试，才能制定出恰当的规则。

　　从这个意义上来说，不论是“集赞免罚”，还是其他的方法，都是一种探索和尝试，也是相关规则缺失下的一种补充措施。这些措施是不是合适，效果如何，可能要试验之后才有结论，但尝试一下，未尝不可。

　　可能有人觉得，这有点儿“示众”的意思，有泄露隐私的可能，这些其实都可以讨论。但我想，有一个前提是多数人都能认可的，那就是行人和非机动车违章的现象，必须要管，不管不行了，在今天，每每有行人违规、非机动车违规的新闻，都会成为热点，正是因为相关的影响已经太大了，那些道路上飞驰的非机动车，危险性有多高，大家心里都会有个判断和认识，肯定不能再放任了。

　　可是怎么管呢？最好的办法当然是尽快建立法规，然后该抓的抓，该罚的罚。但法规的建立不是立刻就能完成的，过于求快，反而可能导致建立的法规不完善。在这样的情况下，进行各种不同的尝试，既是法律法规建立之前的补充，也是尝试和探索，为立法积累经验，好的经验，完全可以在以后融入到法律中，不恰当的，则加以避免。

　　所以，我认为这样的讨论本身也有意义，首先，行人和非机动车违章，必须要有责任，没有责任显然是不行的，这应该是一个共识。其次，怎样的行为负怎样的责任，应该有一个尝试和探索的过程，并尽快形成相关的法律法规。（中国政法大学教授杨立新）