全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保：二维码支付监管不能一刀切

　　作为消费者喜闻乐见的支付方式，移动支付尤其是二维码支付已经成为消费者日常生活的一部分。

　　中国支付清算协会发布的《2016年移动支付用户调研报告》显示，超过一半的用户使用和接受二维码支付。

　　“目前中国已成为全球二维码支付发展最普及的市场之一。”全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保在接受《经济日报》记者采访时表示，作为传统支付工具的有益补充，二维码支付不仅有助于推动消费经济增长，还有助于降低非现金支付受理门槛，缓解小微商家经营成本压力，让非现金支付真正平民化。同时，作为普惠金融的推广实践，二维码支付等移动支付工具也有助于农村金融发展。

　　同时，所有金融服务创新必然伴随着风险的防控，二维码支付发展也不例外。一直以来，二维码支付安全问题备受争议。

　　“二维码支付总体而言是安全可控的。”梅兴保委员表示，如今，支付宝、微信支付、中国银联及各商业银行等均已在二维码支付中采用安全加密、信息脱敏等技术手段，确保二维码生成、传输和解析在各自体系内闭环运行，技术上保障用户资金和信息安全。如今，扫码支付也将在统一的监管标准下获得全面推广。

　　谈及二维码支付的监管，梅兴保委员建议，在后期监管中，监管机构应统筹考虑社会价值与潜在风险，减少行政干预。“当前，二维码支付监管机构和行业自律组织已充分调研并认可了其安全性，市场发展趋于成熟完善。”梅兴保委员说，针对开展二维码支付业务的市场机构，应采取准入清退和分级监管等措施，避免出现“一锅粥”的市场和“一刀切”的监管。

　　同时，梅兴保委员建议，要保持前瞻性，鼓励市场机构通过业务和技术创新防控风险。尽管国内二维码支付在市场成熟度上已领先全球，但业务和技术创新性上仍具有很大成长空间。监管机构应鼓励市场机构通过业务和技术创新来防控风险，保障消费者权益。比如，通过技术创新对二维码标识加装防伪标识，避免因误扫二维码而产生欺诈；在风险事件发生后，可通过商业保险等方式化解消费者和商户风险损失。

　　梅兴保委员还建议，要加强对消费者和商户的教育。二维码支付面市时间不长，消费者和商家对其认知度需要进一步提升，监管机构、行业自律组织和市场机构应共同推进相关教育，建立安全长效机制。比如，提示消费者通过银行或支付机构指定手机应用软件扫描二维码支付，避免扫描不明来路的二维码支付或下载等行为。（经济日报记者 吉蕾蕾）