输配电价改革将加速推进

　　□本报记者 欧阳春香

　　国家发改委、国家能源局近日召开了全国电力体制改革座谈会，明确了下一步加快电力体制改革的重点任务，包括有序加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价，加快规范输配电价等。

　　华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣向中国证券报记者表示，此次会议有两个看点，一是明确了在全国抓紧时间形成输配电价机制，二是新增的配电网明确要求提供综合的能源服务。电改下一步的重点将是配电网放开。

　　加快形成输配电价机制

　　会议明确了进一步加快电力体制改革的重点任务，主要包括有序加快放开发用电计划、有序加快放开配售电业务、有序加快放开竞争性电价、有序加快放开交易机构交易业务范围；加快规范输配电价、加快规范优先发电权优先购电权计划、加快规范自备电厂、加快规范局域网和增量配网；加强电力交易机构建设、加强电力行业综合监管、加强电力行业信用体系建设、加强电力市场信息共享。

　　曾鸣表示，此次会议明确了要在全国铺开，抓紧时间形成输配电价机制。输配电价改革一直是电改的关键点之一，现在进一步确认而且推进速度也有望较快；同时，新增的配电网明确要求提供综合能源服务，基于综合用能的效率和综合用能服务来确定配电网，而不是传统的和供电公司一样的模式。

　　此外，会议强调电改要有序进行。“会上举出了一些跑偏的问题，譬如发电企业参与投资增量配网专用线路的问题已在很多地方出现，要及时制止。不少地方政府认为搞电力市场就是降价，此次明确了由电力市场确定价格，该涨就涨，该降就降。”曾鸣表示，下一步电改的重点将是配电网放开。同时，电力供给侧要进行结构性改革，强调综合能源服务。

　　激发电力市场的积极性

　　《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》2015年3月发布，拉开了新一轮电改大幕。随后电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价改革、售电侧改革及规范自备电厂六大核心配套文件陆续发布。

　　电改对传统电力市场格局将形成重大影响。目前，配售电业务加快放开，全国注册成立的售电公司大约有6400家，首批105个增量配电项目开展改革试点；有序放开发用电计划，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%；全国23个省（区、市）启动了电力体制改革试点；31个省级电网输配电价改革全面覆盖，初步建立了科学规范透明的电网输配电价监管框架体系；交易机构组建工作基本完成，33家电力交易机构注册成立。

　　曾鸣表示，2016年下半年，电改已经提速，2017年将有序向前推进。

　　1月19日，国家发改委体改司巡视员王强在发改委例行专题新闻会上表示，发改委正在加快发用电计划放开的步伐。按照要求，到2020年除了调节性的发电计划以外，其他都要放开。国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》，该文件近期将公布。“文件中会要求新增的燃煤机组，原则上都不安排计划，新增的用电大户也不安排计划，都要走市场化的路子，这一块步伐要加大。”王强表示。

　　今年政府工作报告提出，要抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。业内人士指出，放开竞争性电价后，企业可以按照准许收益率在一定范围内自主定价。未来会有更多企业进入电力市场，按照自愿协商、市场竞价等方式进行交易，将进一步扩大企业的自主权，激活电力市场的积极性。

　　电网系统售电平台受益明显

　　华创证券分析师认为，今年将是电改的第二个爆发期。放开配网与售电是本次电改最大红利，发配售一体化售电公司是电力市场的新主体。具有电网资产、政府资源、大型能源企业做支撑、拥有存量售电市场的主体，在市场能分到更多蛋糕。涪陵电力、文山电力等电网系统售电平台将明显受益；合纵科技、北京科锐等受益于增量配电市场放开。

　　业内人士认为，在电改完成后，电力行业的商业模式将发生巨大变化，发电侧能源的清洁化、输配电价市场化、售电侧允许多方资本进入将成改革主要切入点。

　　从具体的投资方向来看，国金证券分析师苏广宁认为，电力公司是最主要的受益者。从长期来看，电力设备公司可通过需求侧管理、节能服务、参与配电网投资、售电等多种增量业务寻求新的利润增长点。此外，电力信息化软件公司存在相应的投资机会，预计未来国内售电公司数量将超1000家，为提供用电侧信息化服务的软件公司带来了巨大的市场需求。另外，储能、电动汽车、分布式发电等公司也将集体受益。