加快技能人才培养 助推实体经济振兴

　　振兴实体经济是今年政府工作报告的一个热点。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”可见实体经济的地位和作用是多么重要。而对于如何振兴实体经济，政府工作报告明确指出，要以人才资源为支撑，以创新引领实体经济转型升级，也就是说，振兴实体经济，创新是根本，人才资源是关键。在人才资源中，工作在生产一线的技能型人才对于像制造业这样的实体经济发展尤为重要。广东作为制造大省，更要重视技能人才对于促进创新和实体经济发展的作用，认识到技能人才的重要性，围绕实体经济振兴，加快技能人才培养，壮大技能人才队伍，推动实体经济发展。

　　要充分认识技能人才对实体经济振兴的作用。实体经济振兴不是简单的经济规模扩大，而是指经济发展的技术水平更高、产出品质更好和占据价值链的高端环节。显然，振兴的含义就在于实体经济的提质增效和转型升级，所以必须要依靠创新来引领和驱动。而创新是依靠人的知识技能来改变和创造新事物，因此，技能型人才对于实体经济振兴尤为重要。任何一种形式的技术创新都离不开人才的使用和创造。不论是引进新技术设备、集成创新的技术设备，还是自主研发的技术设备，进入到实体经济中，进入到千千万万个工厂车间和生产流水线上，实现传统制造的“机器换人”、装备的智能化改造，以及发展高新技术产业，需要更多会使用新机器新设备的技能型人才。所以，我们现在讲创新是经济发展的驱动力，但人才是创新的源头。振兴实体经济需要把人才队伍尤其是技能人才队伍的建设放在重要位置。

　　培养是扩大和提升技能人才的主要途径。一个地区的技能人才队伍建设有两种途径：培养和引进，但唯有培养才是本地技能人才队伍建设的主要途径。培养不仅能够确保技能人才的持续供给，还可以根据需要培养适合经济发展的技能人才。技能人才队伍是广东从制造大省向制造强省迈进的生力军，因而技能人才的培养，更是重中之重。目前广东省有技能人才约1000万，其中高技能人才占比不到30%。相对于实体经济发展和产业升级，技能型人才普遍缺乏，跟不上创新发展的需要，是“补短板”中亟待解决的一环。只有通过加快职业院校教育和在职培训，才能迅速扩大和提升广东的技能人才队伍。

　　围绕实体经济振兴加快创新型技能人才培养。在广东近千万的技能人才中，大多数属于一般性技能人才，即能够按照技术规范进行操作的技能人才；而实体经济的振兴依靠创新驱动，需要大量既懂操作，又善于从操作中学习消化和不断改进提高的创新型技能人才。相对于实体经济发展转型的需要，目前广东技能人才不仅在数量上得不到满足，在质量上也远远不够。因此，《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》提出，要培养和造就大量面向高层次需求的实战型工程技术人才，培训一批能操作、懂调试、会研究改进智能制造的实干型和应用型人才。随着转型升级的深入，广东对技术能手和创新型技能人才的需求越来越旺盛。因此，加快技能型人才尤其是创新型技能人才的培养已刻不容缓。

　　加快建立完善的技能人才培养体系。完善的技能人才培养体系是促进创新、加快产业升级和实体经济振兴的强大保障。广东的技能人才培养体系，从培养规模来说，目前已是全国最大，但并不强。要改变这种现状，必须以重点突破推进整体提升，加快技能人才培养体系由大向强转变。一是要加大对高技能人才培养的投入，扩大和深入推进高技能人才培养项目，包括扩大高等职业院校办学规模、选择一些有条件的中等职业院校转型升级为高等职业院校、支持企业技能人才在职培训和技能提升等。二是要加快专业设置改革以适应产业转型的需要。对接广东先进制造业和现代服务业发展战略，适应产业智能化发展趋势，支持重点专业建设。三是加强师资队伍建设，重点是要建立和推动职业技能教师提升计划的全面实施，使广东职业技能的师资水平在整体上上一个台阶，同时也可以使目前中等技能教师队伍中一部分有潜质的教师通过培训转化为能够适应高技能人才的培养。四是加快体制机制改革和完善，包括专业退出和调整的动态机制、技能人才评价机制、职业技能教师职称评聘任制度等，强化技能人才培养的制度保障。

　　作者系广州市社科院产业经济与企业管理研究所所长