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制图/高岳
□ 本报记者 郄建荣
持续一年的京津冀“2+26”城市空气质量强化督查,对于所有被检查的企业来说无疑是一场考验。然而,就有企业经不起考验。5月20日晚,环保部通报7起拒绝检查事件。环保部表示,对于阻碍以及拒绝检查发生一起、严厉查处一起,决不姑息。
京津冀“2+26”城市空气质量强化督查启动一个多月来,不仅发现的环境问题始终居高不下,而且,环保执法人员在执法过程中遭遇到了各种阻挠。
尽管如此,对于污染大气行为,环保部将持续保持高压态势。据环保部介绍,从5月19日起,环保部启动了津冀及周边地区大气污染防治强化督查第三轮巡查。环保部副部长翟青透露,这次巡查重点督促地方政府对环保部督办的突出环境问题和“散乱污”企业清理整顿情况进行全面核查,并对环保部督办的1243个问题逐一销账。
四地企业拒绝检查不开门
4月16日上午,环保部空气质量强化督查第十五督查组执法人员在对济南市历城区仲宫镇山东绿杰环保节能科技有限公司进行检查时被该企业负责人王某非法扣留,直到公安机关到场后,执法人员才得以离开。此后,环保部第九督查组有关人员在河北省邢台市现场检查时,执法证被抢夺。
这两起严重阻碍环保执法的事件引起环保部以及当地政府的高度关注,并采取措施对此给予严厉打击。然而,一个月后,环保部在一些地方的督查仍难顺畅,与一个月前不同的是,硬抵抗的少了,不开门的多了。
5月20日晚间,环保部通报说,自环保部启动京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查以来,已发生多起拒绝督查组检查事件。从5月13日到18日,又发生了7起,其中邯郸市3起,衡水市2起,石家庄市1起,焦作市1起。
据环保部介绍,5月13日,第三督查组发现河北省石家庄市新乐市恒际木业厂房上方有扬尘,在依法进行检查时,该厂大门紧闭,院内工作人员听到敲门后迅速躲避,拒绝开门接受检查。
5月13日,第二十七督查组对河南省焦作市山阳区凯伦机械制造有限公司现场检查时,工作人员拒绝开门接受检查。
5月15日,第十督查组对河北省邯郸市永年县河北双标紧固件制造有限公司进行检查时,该公司正在生产,该公司拒绝检查；当日,督查组在河北省邯郸市永年县对双陵村建设路44号某加工厂检查时,该厂正在生产,拒绝执法人员现场检查。
5月16日,第八督查组在河北省衡水市景县对河北恒达新型耐磨材料有限公司检查时,执法人员依法出示执法证后,该公司仍然拒绝开门接受检查。
5月18日,第十督查组在邯郸市冀南新区对台城乡东城基村昌盛塑料包装厂检查时,企业员工看到执法人员后,拒不开门接受检查,乡政府和当地环保部门人员到场后,企业仍然拒不开门接受检查。
5月18日,第八督查组在河北省衡水市桃城区抽查河东办事处程庄组小加工企业时,该工厂正在生产,执法人员敲了20多分钟门,该厂也没有人开门,拒绝检查。
“散乱污”企业整治不力
根据环保部5月20日晚间的通报,5月19日这一天,23个督查组共检查327家企业(单位),发现242家企业存在环境问题,约占检查总数的74%。就5月份前半个月的督查,环保部透露,23个督查组共检查4328家企业(单位),发现3016家企业存在环境问题,约占检查总数的69.7%。
除了“散乱污”企业违法问题突出外,未安装污染治理设施、治污设施不正常运行、涉嫌在线监测弄虚作假、存在VOCs治理问题、防扬尘措施不完善等一样不少。
环保部对督查发现的问题进行分析后曝光了背后原因。据环保部透露,5月前半个月发现3016家企业存在环境问题,其中“散乱污”企业违法生产的就有1023家。事实上,“2+26”城市大气质量强化督查启动以来,“散乱污”企业违法生产问题一直占大头。
究其原因,环保部督查发现,部分城市还存在“散乱污”企业排查不细致、整治力度不够的问题。环保部点名说,淄博市有80家、开封市有35家“散乱污”企业不在当地政府上报的“散乱污”名单中。同时,一些需依法关停取缔的“散乱污”企业违法生产问题突出。据环保部介绍,督查时邯郸市132家、滨州市112家“散乱污”企业仍在生产或者有生产迹象。
未安装VOCs治理设施突出
最近几天,京津冀一些地区出现了空气污染天气,值得注意的是,这次污染过程中首要污染物并非PM2.5,而是臭氧。而VOCs超标排放是造成臭氧超标的直接原因。
据环保部透露,督查发现,一些地方喷漆工序、机械加工、印刷、喷塑、加油站等行业未安装VOCs治理设施现象较为突出。环保部指出,北京市中铁建印刷有限公司等20家企业废气未经处理,直接排放。
自“2+26”城市大气质量强化督查启动以来,存在VOCs治理问题的企业一直都有。5月19日,环保部督查组一天发现32家存在VOCs治理问题；5月前半个月,有179家企业被查出VOCs治理不到位。
此外,在最近的通报中,环保部指出,一些地方污染治理设施不正常运行,“跑冒滴漏”现象严重。其中,唐山市中原轮胎有限责任公司、唐山市华茂水泥制品有限公司等14家企业未安装污染治理设施。郑州市宏达炉业有限公司等34家企业污染治理设施运行不正常被环保部公开点名。
六巡查组赴23城市督办问题
在为期一年的“2+26”城市空气质量强化督查过程中,环保部会分阶段组织巡查。就刚刚启动的第三轮巡查,翟青指出,巡查将依法督促地方各级党委、政府履行环保责任,逐一核查督办的突出环境问题。
据他介绍,为保持京津冀及周边地区大气污染防治强化督查力度不减,督促各地整改落实,确保强化督查取得实效,环保部派出第三轮6个巡查组,对北京、石家庄、济南、郑州等23个城市开展为期一周的巡查工作。
据悉,从5月19日开始,6个督查组已赴现场对环保部已下达的三批督办1243个问题逐一检查。
本报北京5月21日讯