通过正向激励 推动绿色转型

　　全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，可以从七个方面发力。一是守住底线、不碰红线，在生态环境容量上过紧日子、建硬约束。二是加大监管执法力度，遏制污染存量，倒逼绿色转型，培育有利于公平竞争、推动高质量发展的市场秩序。三是通过技术进步和管理增效，实现能源资源高效利用，促进生产和生活的循环连接。四是壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，大力培育发展战略性新兴产业、绿色经济等。五是改善生态环境，提高区域竞争优势，实施“腾笼换鸟”，更多吸引环境友好型产业。六是挖掘区域资源环境优势，发展一批立足生态资源的特色产业，形成比较优势。

　　全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，需要加强顶层设计，出台目标导向型政策，促使各方协同推进。一方面，要遏制负外部性，建立污染环境者承担责任的相关制度。目前，按日计罚、损害赔偿、责任追究、环境司法等相关制度基本健全，但需使其进一步体系化，更好发挥作用。另一方面，要彰显正外部性。比如，制定实施促进生态环境优质优价的价格、产权、财税、金融、消费等相关政策，做好配套的考核激励、生态补偿、转移支付等方面的制度安排，兑现生态产品与生态环境价值。同时，加快建立并完善让改善环境者得利的政策制度，形成正向激励。（本文来源：经济日报 作者：生态环境部环境与经济政策研究中心主任 吴舜泽）