郭珉媛：加快构建绿色消费体系

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。美丽中国建设时间表提出，要确保到本世纪中叶实现“绿色发展方式和生活方式全面形成”的目标要求。绿色消费是有效连接绿色生产与绿色生活的关键节点。在消费领域贯彻落实全面绿色发展的实践要求，应积极构建实施绿色消费体系。

　　绿色消费倒逼发展方式的绿色转型，为推动供给侧结构性改革提供动力支撑。资源与环境的双重约束，决定了我国消费方式必须以绿色化转型为出路，推动绿色发展。随着绿色消费观念，传播与激励绿色消费措施的落实，我国人民的消费需求、消费偏好、消费结构、消费方式、消费习惯等将逐步实现绿色化转型，这种变化通过市场机制直接传导到社会生产系统，进而影响企业在产品与服务开发、资源能源使用、工艺提升、商品流通方式等方面的绿色转型，从而使社会生产要素资源配置、产业结构调整、经济运行模式向着更加绿色的发展方式转变，推动供给侧结构性改革。

　　绿色消费活动，还可以将绿色发展的理念、绿色环保的要求全方位地渗透到社会生活的每一个角落；全民绿色消费行为的本质，是大众表达环保诉求、支持环境治理、参与经济绿色发展的有效介入途径和践行方式，是构建全社会共同参与的环境治理体系的重要领域。

　　绿色消费是目前绿色发展的薄弱环节和实践短板，也是拓展环境治理体系的新空间。当前，我国已进入消费需求持续增长、消费拉动经济作用明显增强的发展阶段，随着消费规模的扩大带来的能源资源压力，消费结构、消费习惯所带来的对环境的负面影响也愈加突出。近十年来，我国城镇污水排放、生活垃圾产生量增长迅猛；根据《中国机动车环境管理年报（2018）》显示，我国已经连续9年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源；我国快递行业的规模已经连续4年位居世界第一，但与之相伴随的过度包装、快递垃圾、不可降解包装材料的大量使用等带来的资源浪费和环境污染问题愈加严峻。但目前我国环境治理政策，无论是属于末端治理路线的清洁生产，还是源头治理路线的绿色供应链管理，均聚焦于以企业行为、行业行为为主的生产领域。在消费领域，总体上依旧呈现绿色消费品供给不足、绿色消费观念略显狭隘、绿色消费支撑体系不健全的不利局面。这就要求我国环境治理体系进一步拓展领域空间，着眼于促进社会消费活动的绿色化转型，健全、完善以促进绿色消费为导向的相关政策体系措施和制度安排。

　　积极构建实施绿色消费体系，全面落实消费领域的绿色发展实践。要从战略的高度认识绿色消费在全面推动绿色发展中的作用，加强顶层设计，将绿色消费纳入国家生态环境保护与治理的议事日程，全面系统地推动绿色消费的立法、规划、政策、宣传等工作的开展。明确绿色消费的法律地位，健全绿色消费相关法律法规，明确生产企业、零售企业、消费者、政府机构等主体应依法履行的责任义务。完善绿色消费的政策体系和各项政策的实施细则，强化绿色消费规制的可操作性。在商品全生命周期的全过程各环节明确划分的基础上，明确政府相关部门在推动绿色消费体系中的职能定位，构建绿色消费推动体系。加速绿色消费相关的技术支持体系建设，强化标准化作为综合性技术支持手段和管理手段在绿色消费供给方面的基础性支撑，建立绿色产品从原材料、工艺设计、生产到流通、废弃物处理等环节的统一的技术标准体系；参考国际实践，建立符合中国国情的统一的绿色产品认证体系和标识体系，不断完善绿色产品的认证实施办法和标识使用管理办法。加强绿色消费市场的培育，建立从财税、信贷到价格、市场监管、绿色信用体系建设等绿色消费支持体系建设。在绿色交通、节能环保建筑、绿色物流、垃圾分类等重点领域，进一步探索与绿色消费相关的技术创新与体制机制创新。加强舆论宣传和观念引导，充分利用传统媒体和网络媒体，大力宣传绿色消费，强化公民的环境意识，充分发挥社会组织在推动绿色消费活动中的组织参与和监督作用。（本文来源：经济日报 作者：郭珉媛 作者单位：天津市社科院）