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以改革开放的眼光看待改革开放

http://www.newdu.com 2018/11/19 广州日报 余甫功 曾… 参加讨论

  编者按:

  深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。习近平总书记在重要讲话中强调,高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放。广东如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放?我们要继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。

  2017年,广东GDP总量为89879亿元,人均GDP为81089元,基于可比价格核算,比1978年分别增长102.4倍、46.4倍;1979~2017年,广东GDP和人均GDP年均增长分别为12.6%和10.3%。

  2017年,广东铁路营业里程和公路里程各有4307公里、21.96万公里,分别是1978年的4.3倍和4.2倍。

  2017年,广东城镇居民和农村居民的人均可支配收入各有40975元、15780元,分别是1978年的99.5倍、81.8倍。

  2015年,广东居民平均预期寿命已达77.24岁,比1981年约高6岁。

  余甫功 曾小龙(中共广东省委党校)

  “进入新时代,国际国内形势发生广泛而深刻的变化,改革发展面临着新形势新任务新挑战,我们要抓住机遇、迎接挑战,关键在于高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放。越是环境复杂,我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。”习近平总书记在视察广东重要讲话中,对广东推进改革开放的精神、取得的成绩和创造的经验给予了高度评价,对新时代深化改革开放面临的挑战和机遇进行了研判,为广东大胆探索和将改革开放进行到底指明了前进方向、提供了根本遵循。

  新时代深化改革开放面临的挑战和机遇

  新时代下,改革开放所处的国内外形势发生了深刻变化,全球化进程出现波动,全球竞争和贸易摩擦加剧,改革开放已经进入攻坚克难的关键时期,既面临新挑战、新任务,也迎来新机遇,且机遇大于挑战。

  全面深化改革进入攻坚期和深水区。改革是一项“摸着石头过河”探索中国特色社会主义现代化建设事业规律的历史性举措,目前已经进入攻坚克难的深水区,经济社会发展的不平衡不充分等问题突出。人们的期望不断上升,但改革的难度加大、效率与动力下降,难以实现改革前期普遍受益的帕累托改进,需要破除体制机制弊端,突破利益的固化藩篱,触碰前期改革剩下的社会深层次矛盾等“硬骨头”,解决关乎百姓切身利益的核心问题、尖锐问题与难题。

  国际上,新型贸易保护主义浪潮兴起。虽然经济全球化是大势所趋,但2008年全球金融危机后,全球经济进入深度调整期,一些国家兴起了新型贸易保护主义浪潮,且短时期内不会消失,增加了全球贸易发展态势的不确定性风险。作为全球第二大经济体,世界最大的出口国、第二大进口国,中国需有效应对自身面临的贸易摩擦、贸易冲突和贸易战争及其带来的不利影响,维护自身利益,并担当好维护世界经济稳定、推进经济全球化和贸易自由化、反贸易保护主义的大国责任。

  全球新一轮技术革命方兴未艾。新一轮技术革命的鲜明特点是基础研究等科学研究对技术创新的影响巨大,众多革命性突破点同时前进,技术创新的地理范围全球化,且技术创新成果更多地面向市场需求。正因如此,我国为抓住新一轮技术革命的机遇从而实现后发优势、跨越式赶超,需要全面深化改革,创新与之相适应的体制机制;需要全面扩大开放,积极借鉴其他国家或地区的技术创新成果。

  首先,良好的制度因素是提升自主创新能力的重要保障,自主创新能力提升又是抓住新一轮技术革命的关键。所以,需要通过全面深化改革来扫除制度障碍和优化体制机制,为新一轮技术革命的发生和发展创造与之相适应的良好环境。其次,在全球化背景下,任何国家都不可能完全掌握新一轮技术革命所有的技术创新成果。所以,必须推进全面扩大开放,坚持开放性的自主创新,用好国际国内两个市场、两种资源。再者,新一轮技术革命在应对气候变化、生态恶化、能源枯竭、人口老龄化和疾病等方面具有重要作用,能够满足社会在这些方面的需求。而社会需求是技术创新与进步的重要推动力。深化改革开放有利于新一轮技术革命的发生和发展,所以社会必然会大力支持、参与和推动,从而为深化改革开放奠定良好的社会基础。

  广东继续当好深化改革开放的排头兵

  广东得风气之先,近代以来,在中华民族的救亡图存和现代化进程中,一直走在全国的前列。从传统农业文明向工业文明转型,从洪秀全到康有为、梁启超再到孙中山,广东一直是中国近代先进生产力、先进文化的先行者。改革开放40年来,在党中央的坚强领导下,广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,先行一步、大胆探索、大胆实践,经济社会发展成就显著。

  在新时代,广东要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做好“两个坚决维护”,坚持以人民为中心,坚定不移高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心和更有力的措施,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,奋力实现“四个走在全国前列”,当好“两个重要窗口”。

  在全面深化改革上,坚持党中央的坚强领导和中国特色社会主义制度,解放思想、实事求是,激发社会改革动力,全面贯彻党中央以深化经济体制改革为重点,引领其他领域改革的决定,从国有企业、财税和金融等重点领域的深化供给侧结构性改革的主线出发,开展体制机制的破除与创新。坚持社会主义市场经济改革方向,破除要素流动的区域、行业和所有制障碍,发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快机构改革,推进法治政府建设,健全社会治理体系,并构建科学考核评估机制,促进人民共享改革发展成果。优化政府职能和营商环境,构建服务企业与实体经济的亲清新型政商关系,支持与促进民营企业和中小企业更好发展,激发市场活力与社会创造力。构建与完善由市场决定的创新机制,包括科技成果转换、科研经费投入、科技评价等方面,并加强知识产权保护。深化质量标准体系改革,建设广东在全国产品、服务和环境等方面的高质量标杆。构建增强发展平衡性与协调性的体制机制,包括精神文明、生态文明、战略能源储备、区域协调、乡村振兴、重大风险防范等方面制度体系。

  在全面扩大开放上,在坚持独立自主的原则下,对标全球开放水平最优的地区,建设全面扩大开放的服务平台,基于南沙、前海、横琴三个自贸片区,以粤港澳大湾区为内核平台、“一带一路”为重点外延,主动与其他地区做好陆海内外联动、东西双向互济,推动形成全面开放新格局。深化自贸试验区的改革创新,建设开放型经济新体制先行区、服务业对外开放试验示范窗口。促进外经贸转型升级,抢占外贸新业态新模式制高点,实施双轮驱动发展,培育一批具有重要影响力的品牌展会和进口龙头企业。坚持“引进来”与“走出去”更好结合,以引资引智引技为出发点,放宽市场准入、保护外商投资合法权益和优化国际营商环境,同时培育和服务一批跨国企业走出去。

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