除了“减税为薪”，个税更需向工薪之外发力

　　随着新税法过渡期政策以及《个人所得税专项附加扣除暂行办法》的落地，老百姓的“钱袋子”也真真切切地鼓了起来。国家税务总局局长王军在今年1月份召开的全国税务工作会议上透露，从去年10月1日我国启动新一轮个人所得税改革的第一步开始，截至去年年底，3个月来已经减税约1000亿元，7000多万纳税人的工薪所得无需再缴税。（3月3日《北京青年报》）

　　众所周知，个税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾，而开征的一个税种。然而，过去个税征收存在“逆向调节”现象，工薪阶层成了实际的纳税主体，以至于，个税征收走进了“工薪税”的怪圈。特别是，特别是，劳动所得偏低、社会保障体系不健全等，导致中低收入群体对个税改革的诉求愈加强烈。基于此，去年10月，我国启动新一轮个税改革，工资薪金起征点从3500元提至5000元，并实行六大专项附加扣除政策，使7000多万纳税人的工薪所得无需再缴税。

　　个税改革问题，说到底还是一个“分蛋糕”的问题，即社会财富如何通过两次分配过程，达到公平和效率的最佳切合点。事实上，公平和效率是内在统一的，唯有公平的分配才能达到有效率的经济。问题是，在低廉劳动成本依赖已成惯性的现实中，要找到这个切合点，尚需在个税调节上有所作为。主要措施之一就是“减税为薪”，即通过提高起征点和执行六大专项附加扣除政策，政府进一步让利于民、藏富于民，政府和劳动者分好“利益蛋糕”，政府得小头，劳动者得大头。例如，短短半年，在望京一家科技公司上班的李梅发现自己被“涨”了两次工资，便是得益于“减税为薪”。

　　可见，若想真正实现“减税为薪”，需要用好用足专项附加扣除政策，使中低收入者的负担进一步减轻，培育中等收入群体。不可否认，在实施申报六大专项扣除时，也遇到了一些问题，在一些方面还有完善的空间。比如，不少租房的人不敢申报扣除，甚至一些房东直接就告诉租户，你要申报扣除就给你涨房租。这是不符合这个措施的初衷的。因此，在税改的过程中，一些配套政策也要跟上。

　　换言之，除了“减税为薪”，个税改革更需向工薪之外发力。下一步，必须加强对高收入人群的监管，实现真正意义上的税负公平。不可否认，目前收入分配天平失衡的表现，一是行业性不公，垄断行业收入过高；二是身份性不公，公职人员等掌握特权者“灰色收入”过高。特别是，随着诸如资本、技术、管理等收入占比份额在加大，也在不断拉开收入差距。因此，个税改革要围绕调节收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。让高收入者通过个税回馈社会，是消除贫富差距、维护社会公平的有效途径，也是提高劳动报酬占GDP的比重，提高公众生活质量和幸福获得感的必然选择。