每天上午9点,家住江西省南昌市红谷滩新区的郭青青都会准时从家里出发,步行20分钟来到万达广场金街,经营自己的美甲店。郭青青是南昌市新建区石岗镇夏家村人。2011年,正值南昌开启一江两岸时代、火热建设红谷滩新区时,她见证了这座现代化新城的诞生和腾飞。如今,她和丈夫已在红谷滩落户,成为地地道道的城里人。
在江西,伴随着城市化进程加快,一大批当地农民和郭青青一样实现了城市梦。2001年至2015年,江西城镇人口从1149万增加到2357万,净增1208万人,年均增长80多万人;2015年底,全省城市建成面积2281.72平方公里,较2000年增长73.98%;全省城镇化率从27.69%上升到51.62%,年均提高1.6个百分点,与全国差距逐年缩小。与此同时,城镇布局结构不断优化。截至“十二五”末,鄱阳湖生态城市群、沪昆沿线城镇发展带、京九沿线城镇发展带及南昌大都市区、赣州都市区、九江都市区正在加快建设,总人口达1980万,占全省城镇总人口的82.5%,“一群两带三区”的城镇布局主骨架已初步形成。
“江西城市发展迈入城镇化较快发展的中后期,呈现从规模扩张向规模质量并重转变、从单体发展向城市群转变、从单一经济目标向全面发展转变、从单一模式向特色化转变的特征。”在日前召开的江西省城市工作会议暨城市工作现场推进会上,江西省委书记强卫指出,要始终坚持以人为本,进一步提高城市建设标准、提升城市治理水平、积极壮大城市经济、统筹城乡发展,形成城乡发展一体化的生动格局。江西提出,要充分发挥规划引领作用,切实提高城市规划的前瞻性和科学性,增强城市规划的执行力和约束力。今年,江西将加快推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”,建立“多规合一”信息管理平台,实现对建设空间的科学管控。
为破解城市综合承载能力不强问题,江西将加快建设城市快速路、主次干路和支路级配合的道路网系统;加快推进海绵城市建设,到2020年,全省城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求;坚持走产城融合、产城互动之路,大力发展战略性新兴产业、高端制造业、城市现代服务业,推动城市经济转型升级。此外,江西将按照文化、城市与自然山水相融的原则,构建特色空间格局,塑造特色城市风貌,做足显山露水文章。
围绕“钱从哪里来”的问题,江西将提高城市政府资金筹措自主权,增强地方政府融资平台实力,推行基础设施资产证券化,充分发挥政策性金融在城市建设中的重要作用,努力走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的城市化道路。
按照规划,到2020年,江西城镇化水平将达到60%左右,城镇人口为2900万;户籍人口城镇化率达到40%左右,实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2030年,全省城镇化水平为68%左右,城镇人口为3500万左右;全省城乡基本医疗保险、基本养老保险、九年义务教育巩固率达到100%;全省建设20个左右国家生态园林城市和全国绿化模范单位(城市)、200个生态示范镇、2000个生态示范村和50个生态工业园区;全省所有县(市、区)达到生态县(市、区)标准。
“江西将坚持以五大发展理念为引领,尊重城市发展规律,突出问题导向,加快转变城市发展方式,优化城市空间布局,改善城市生态环境,创新城市管理体制,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,加快建设功能完善、集约高效、特色鲜明、生态宜居的现代化城市,走出一条具有江西特色的绿色城市发展之路。”江西省省长鹿心社说。(经济日报记者 赖永峰 刘兴)