上海静安区南京西路街道：找到社区自治的“金钥匙”

　　中国经济网上海6月20日讯（记者李治国）小区内乱倒垃圾怎么管？车辆怎么停？贫困学子助学金哪里来？公益活动资金谁来出？这些具体事务是社区居民几乎每天都要遇到的难题。上海静安区南京西路街道经过近几年的探索，寻找化解社区自治难题的“金钥匙”，引导社区居民成为基层民主自治建设的推动者。

　　大事“公约”

　　成都北路上有一栋由西班牙建筑师设计的老式8层带电梯建筑，建于上世纪30年代，在好莱坞大片《碟中谍3》中，这座建筑曾有精彩亮相。然而，居住在这个小区居民心里始终有个心结解不开，那就是管道式的垃圾箱房脏乱差问题。

　　整幢楼226户居民生活垃圾都要丢入24个管道倒口，天气一热，加上管道垃圾箱房得不到及时清理，就会出现污水横流、臭气熏天，扰得居民不敢开窗。楼组长赵继伟说：“谁都不愿意生活在一个脏乱差的环境里, 楼里的居民为这事儿多次发生口角, 互不相让，居委会协调了多次也没结果。”

　　面对居民们不满的情绪，居委会召集物业公司负责人会和居民代表到现场勘查并上门走访了部分居民，收集居民们对垃圾厢房清洁管理的解决建议。在居委会的提议下，居民们召开了居民自治工作大讨论，共同商议制定垃圾箱房管理公约，要求居民投放垃圾必须要袋装化，轮流担任志愿者对垃圾厢房清洁进行监督管理，消毒人员要定期喷洒药物，预防病虫害，物业每天帮助清洗给居民一个舒适的环境。

　　“垃圾箱房管理公约”的订立后，记者在现场看到，各个楼层的垃圾厢房厢口周围都已打扫干净，边上不再有残留垃圾，打开也没有异味，底楼等待更换的垃圾箱排列整齐，楼内环境干净整洁。配合这份居民公约，物业还将垃圾厢房的盖子统一换成了不锈钢的，更轻更美观，老人使用起来也更加方便。

　　据介绍，南京西路街道13个居委会所辖的居民区，都制订涉及到小区环境、治安、养宠、车辆停放、公共空间使用、文明装修等几十个自治公约。新成居委会主任周美珠说：“自从有了公约之后，大家碰到问题不再争争吵吵，而是商量着办，公约定下来的事情居民都很认同，都会自觉地遵守。”

　　小事“众筹”

　　以往，居民区开展群众性活动耗时费力，每年举行结对助学帮困、楼道环境美化等活动都需面向居民征询建议、筹集资金、征集能人，工程浩大。为健全完善自治长效机制，南西街道号召各居民区立足于社区成员的需求，充分发挥居民的智慧开展自治金众筹活动，引导社区居民成为基层民主自治建设的推动者。

　　作为南西街道辖区首家举办自治金众筹的社区，升平居民区以“爱我家园　我有责任”为主题，提出了“筹资金、筹项目、筹能人”的倡议，发布了邻里互助、助困帮扶、公益爱心、媒体宣传等八大板块27类项目，面向各社区单位和居民群众寻求长期资金支持、征集社区自治金点子、挖掘有特长的能人。居民拿出家中闲置的小家电、玩具、书籍等物品义卖众筹，社区九旬老人、残障人士也到达现场参与活动，共计筹集社区自治金18000元，相关经费将在自治金管理委员会的监督下用于各项社区公益活动。

　　居民许建文捐赠了1万元自治金，他表示，近两年升平居民区自治活动有声有色，作为升平的居民，非常愿意通过众筹这种方式参与到社区自治活动中来，社区建设需要大家的支持和参与，每个居民都有责任做好社区的主人翁。

　　泰兴、古柏等居民区也都开展了各自的自治众筹活动，并成立众筹资金管理委员会，定期公开自治项目推进情况和自治金使用情况，确保社区自治金每一分钱都用在居民群众身上。

　　社区是人类社会运作的一个最小单位，从社区营造到凝聚向心力，不只是环境的改变，更是“心”的转变。通过社区自治金众筹项目，也潜移默化地引导自治格局从政府财政支持向社会支撑升级。南京西路街道办事处主任王颉鸣告诉记者，引导社会力量以公开众筹的方式募集自治项目所需资金，建立社区自治基金，逐步做到“自筹、自管、自理”，最终将推动政府治理模式向政府、社会、市场共同参与的多元化治理模式转变。