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会员注册12日,财政部正式开放第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的线上申报工作。其中,环境保护领域的“饮用水水源地环境综合整治、水污染防治、垃圾处理”等将遴选出优质项目作为重点推介对象。
作为促进民间投资的重要抓手,PPP项目规模正在稳步增长。根据财政部PPP综合信息平台公布的二季度统计数据,截至2016年6月30日,财政部两批示范项目232个,总投资额8025.4亿元,其中执行阶段项目105个,总投资额3078亿元,落地率达48.4%,与3月末相比,项目落地呈加速趋势。
值得一提的是,上述105个落地示范项目中,其中包括生态建设和环境保护领域的9个项目,占比9%。对此,中投证券13日发布的研报指出,综合财政部数据,目前环保相关的PPP项目总计达到1.5万亿规模,主要涉及污水处理、生态建设、环境保护、供水、垃圾处理等。
国务院常务会议近日强调,推广PPP对促进供给侧结构性改革、促进稳增长等具有重要意义。同时,这也进一步厘清了有关部门职能,旨在消除项目落地“痛点”,推动PPP项目加速落地。
统计数据显示,近三年来,我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元,今年这一项目将计划投入111亿元;而对于水污染治理专项资金,去年我国形成的规模是130亿元,今年将达到140亿元。此外,业内分析认为,相比大气污染和水环境污染,我国土壤污染修复难度更大,治理更难,所需投资也更多,将达到几万亿甚至几十万亿的规模。未来,随着立法和更多行业政策的出台,土壤修复领域势必拉动更多PPP项目的实施。
另一方面,环保属性PPP项目对企业吸引力正在增加,伴随着“水十条”、“大气十条”、“土十条”等治理条例的陆续出台,社会效益与经济效益结合效果较好的环保类PPP项目数量将继续上升。
与业界的热情相比,环保部也在着力推动PPP模式。今年4月,环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,其中提出将积极推进PPP模式。国家将在全国范围内组织建立环境保护PPP中央项目储备库,并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPP项目的实施。
此外,环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要,围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等,建立重点推介项目库,上报一批、实施一批、储备一批。同时,会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务,制定支持性政策措施,确保高质量PPP项目的顺利实施。
广发证券的研究分析认为,PPP依然是环保行业的最大主题,主要表现在:地方融资平台逐步退出市场而上市公司订单快速增长;海绵城市、地下管廊、区域综合治理等带来环保需求的大幅增长。与此同时,随着政策扶持的力度不断加强,国企及上市公司已经成为PPP的主要参与者。广发证券认为,未来两年将是需求继续快速释放、PPP项目加速落地的时期。