如何准确把握下半年经济工作重心？

　　7月26日，中央政治局召开会议，决定今年10月召开18届六中全会，重点分析研究当前经济形势，部署了下半年经济工作。

　　中央政治局对当前我国经济形势总体判断符合实际：尽管上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。但经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患；经济运行的新常态特征更加明显。

　　对此，中央政治局对下半年经济工作提出了六项主要要求：一是坚持适度扩大总需求，实施积极的财政政和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。二是落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域；三是引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展；四是有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；五是持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革；六是采取正确方略和有效办法推进五大重点任务落实和完成。

　　中央政治局提出的下半年经济工作要求，环环相扣，互为基础，具有内在有机联系，作为各级政府及经济主管部门应吃透政策要求，充分意识到完成今年经济工作任务的艰巨性和复杂性，适时制定相关配套政策措施，准确把握经济工作重心，认真抓好政策落地，全年经济工作任务就有可能完成，经济发展目标就有可能实现。

　　从目前看，应以提振国内总需求为抓手，带动相关经济工作有序、高效地开展。首先，推行积极财政政策和稳健货币政策，为经济工作做好铺垫和积攒力量。我国总需求不足、经济内生增长动力脆弱，关键在于积极财政政策和稳健货币政策双重功能发挥不够到位。对此，下半年，各级政府及经济主管部门应继续发挥财政稳增长功能，在一些重大民生基础设施领域加大投资力度，发挥财政稳增长托底功能；同时，注意财政政策与货币政有机结合，为供给侧改革涉及到的企业改制重组、僵尸企业退出及金融债务落实提供好铺垫，为顺利推进创造条件。其次，提振民间投资兴趣和热情，为实体经济发展营造适宜生存环境。当前制约民间投资活力主要原因在于投资回报低、税费负担重，融资难等问题。对此，各级政府及经济主管部门应把切实为实体经济减负当着重要工作，加大对民资投资松绑放权力度，把下放审批权和减轻企业负担落到实处，从降低企业劳动力、土地厂房、资本等主要生产运行成本着手，有效增强企业盈利能力，扩大其投资意愿，形成正向激励；并大胆而全面放开垄断投资领域，营造公平投资环境，给民间投资较高投资回报预期。同时，金融部门进一步拓宽放贷渠道，降低信贷门槛和中间服务收费，使实体经济融资难、融资贵问题真正得到解决；并积极疏通货币政策传导渠道，让资金实实在在流向实体经济，流向小微、三农、创新创业等领域，而不是在金融体系、国有企业内空转。再次，继续推进和深化供给侧结构性改革，为经济发展腾挪出更大空间。供给侧结构性改革是当前经济工作的主线和核心，各级政府及经济主管部门应毫不妥协地按照中央政治局要求抓落实：一要深化国有企业和金融部门的基础性改革，为供给侧改革创造有利条件；二要有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合，为房地产去产能奠定基础；三要增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负，为实体经济发展营造适宜环境。

　　此外，加快房地产去库存，既结合新型城镇化、培育新市民等来统筹考量，补上公共产品和服务方面的短板，有效消化房地产产能过剩；同时，又要控制房地产规模和速度，防止房地产形成新泡沫。