山东胶州农村集体产权改革破冰:村子的事就是自己的事

　　“种了一辈子地，没想到突然变成了‘股民’，咱也算赶了回时髦。”日前，山东省胶州市铺集镇范家庄村村民任成林笑着对记者说，“以前总以为经济发展是村干部的事，如今身份变了，真正感到村子的事就是自己的事”。

　　今年7月，范家庄村召开了股份合作社成立大会和第一届股东代表大会，选举产生了第一届理事会、监事会等工作机构，集体资产量化折股，村民摇身变“股民”，为胶州农村集体经济组织产权制度改革迈出了“破冰”一步。目前，胶州市已有8个村相继召开了股份合作社成立大会。

　　“农村集体经济产权制度改革是继农村土地确权颁证之后的又一重大制度创新。”铺集镇党委书记马加波表示，胶州市的试点工作早在2014年底就已启动，目的就是明晰农村集体资产产权、赋予农民更多财产权利、激活农村各类生产要素潜能。今年上半年，随着精准扶贫工作深入推进，胶州市决定将两项工作结合起来，要求省定贫困村集体经济产权制度改革先行一步。

　　铺集镇经管审计中心主任李培华介绍说，今年5月底，范家庄村的资产和人口清查工作顺利结束，山东大明会计师事务所给出了审计结果：全村参与股权分配的村民数量为377人，村资产总额约为89万元，负债5201元，经营资产3万余元。

　　“老百姓看重的是看得见、摸得着的实惠，纸上谈兵、坐而论道很难取得他们的信任。”李培华告诉记者，一开始最大的难题是发动老百姓参与，因为为何改、怎么改、改的效果如何，村民并不清楚。为此，铺集镇统一制作了宣传横幅，悬挂在村庄醒目位置；印发明白纸，挨家挨户发放到村民手中；上门走访调研，做好村民的答疑解惑工作。同时，吸纳村民代表参与，与镇村两级改革工作小组成员一同开展工作。

　　“群众参与度不高，还有一个很现实的原因就是多数村民外出打工或者做买卖，常年在家的人数不到一半。”村支书张明山补充道，农村集体经济产权制度改革程序比较复杂，开会、表决、公示和签字、按手印等，对村民的参与比例、时间界限都有严格的规定。

　　针对这种情况，铺集镇工作改革小组总是开会前3天研究分析在村村民和在外村民人数情况，给工作组的每个人安排“配额”，发动在外务工或者做买卖的村民亲属、朋友回村开会，保证到会人数。“市里规定户代表数要达到80%以上，而我们几次会议的户代表数都达到95%以上。”李培华说。

　　经过改革，范家庄村377名村民正式加入合作社，一人一股，可以根据章程享受到村集体资产运营的收益分红。“如今大伙都知道，集体资产运营得好、收益高，村民得到的实惠也就多，干劲都更足了。”任成林说。（经济日报 记者 刘 成 通讯员 刘 伟）