出台房价“融断机制”的胆量何在？

　　10月10日上午，东莞房管局官方网站发布了一则《关于新建商品住房销售价格实行备案制度的通知》。记者从通知上看到，开发商在卖房时如果出现以下三种情况将无法网签，分别是：“在今年1月1日后已领取预售许可证或现售备案证书，但在10月20日前未被备案的商品住房、实际成交价格高于备案价格15%或比备案价格下浮超15%的商品房”。这一政策被媒体总结称为“融断机制”。(10月10日东莞政府网)

　　在时下各地城市房价纷涨的大背景下，出台对房价调控政策已是一些城市的必然选择。譬如：近期广州、深圳、南京、成都、郑州等城市房价调控政策已经正式出炉，体现了城市政府对调控剧烈上涨的房价的决心。但从遏止房价快速甚至疯狂上涨的预期效果分析，广东东莞市的“融断机制”效果应该最明显，效果也最好。原因在于，设定房价超过备案价格的15%将被“拒绝”网签，商品房交易将无法进行。这一机制之下，一些想肆意上涨房价的开发商，可能的巨大利益将被“掐断了”，而想想跟风购房者，因为“融断机制”的存在，也失去了投机和炒作的可能。字面上说，这是调控房价的一种手段，但从立杆见影的效果分析，这是一种手段最“硬”也最够劲的“调控措施之一”。如果这一机制顺利推行，至少在正常交易的房地产市场将不会出现比备案前价格高于15%的房价，房价疯狂上涨势着将遏止，政府调控房价的预期必然快速达成。

　　然而，窥诸于各地城市对于房价的调控，敢实施房价“融断机制”者寥寥。两年前，也仅有杭州等极少部分城市出台过类似规定，且最终因种种原因不了了之。那么，在时下各地城市房价疯涨，公众又期待政府尽快出手调控时，为何大多数城市仍态度“暧昧”，明知“房价融断机制”最有效，却不果断实施呢？个中原因复杂，且值得深思。

　　有人认为东莞市房价和广州、上海和北京等城市相比，仍处低位，调控容易，没必要下此“狠药”；也有人认为东莞市外来人口数量多，购房需求度相对低，价格高低公众关注度不高，也不必下重手，等等。在我看来，东莞市实施这一“最有力度”的调控，根本原因在于政府具有充足的不怕房价下跌的胆量。多年来，多数城市尤其是北上广等大城市，房价居高不上，甚至“越调越涨”，根源在于政府对房价的暧昧心理。在房地产经济占据主流，地方财税主要依靠房地产业的那些城市，是根本上不敢也不可能将房价“打痛”的。利益诉求上，房地产商与个别地方城市政府“打断骨头连着筋”，“最有效”也“最果断”的政策当然不敢出台。

　　反观东莞市，其经济产业结构具有独特性。这一城市不像国内多数城市靠“地产经济”，该市整体属于外向型经济，加工制造业和高新技术产业型经济占居主流。数据显示，仅2015上半年，东莞就实现进出口总额4700.4亿元，其中出口2910.9亿元，远远超国内多数县级市，也是多数地级市所不能媲美的。另一项统计数据显示，从2014年开始，东莞第三产业占比超过第二产业，超过亿元的企业多达41家，纳税占比高达60%。而在该市主营收入前20强中，涉及智能手机、电子材料、通信科技、新能源、彩印、智能卡等行业。华为终端、欧珀移动通信、三星视界、步步高电子等龙头企业成为纳税大户。也就是说，就东莞经济而言，房地产业税收贡献率不高，也根本上影响不了东莞经济大局。这才是东莞敢于出台并执行房价“融断机制”的关键。

　　由是观之。无论是让各地城市飙升的房价降下来，还是根本上实现中央提出的“调结构、稳增长、促发展”目标，都亟待从根本上转变不当的经济结构模式。将过度依赖房地产业发展经济的“老路数”改变，实现实业强国、科技强国，让GDP中有更多的人才的、科技的、信息产业的和高新装备制造的“含量”，是摆脱“房地产依赖症”的良方，也是出台“最有效果”的调控政策的前提。