美国总统奥巴马近日发布了一项与古巴有关的总统政策指令,阐述美政府对古接触政策,以期在其总统任期结束后美国对古巴政策不会被逆转。指令表明美国将进一步放松对古巴在商业和贸易等领域的限制。
古巴外交部美国局局长何塞菲娜·维达尔表示,奥巴马的总统政策指令是迈向解除对古巴封锁、改善两国关系的重要一步,但这一文件并未掩饰美国试图推动古巴经济、政治和社会体系变革的目的。
进一步松绑
美国政府日前宣布更多地解除对古巴的商贸限制的规定已于10月17日生效,以此为两国间创造更多的经济机会。
根据美国商务部和财政部发布的新规定,美古将在科学研究领域开展双边合作项目,美方还将进口古巴制造的医药产品,同时让美国的银行到古巴运营。同时,部分获准到古巴的美国公民将可以在行李中无限量地携带古巴朗姆酒和雪茄回国供个人使用;美国农业部门可以向古巴出口杀虫剂和拖拉机等产品。美国先前在古巴停泊的外籍贸易船只不得在180天内到美国港口停靠装卸货物的限制在新规中被取消。
奥巴马政府还批准了一系列监管政策的变更,以此来扩展美国与古巴的科学、人道主义、贸易和商业等领域的机会。与人道主义相关的计划包括向科研提供奖学金,改善古巴的基础设施。奥巴马说,两国就民主与人权仍然存在“很大分歧”,但是解决分歧的最好办法就是保持接触。
美国财政部部长雅克布·卢在一份声明中说:“这些措施有可能加速积极的变革,为古巴和美国人民开创更多的经济机会。”
中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰对国际商报表示,新规定是奥巴马在任期的最后阶段用行政手段来放松对古巴制裁的象征,是对过去没有严格遵守放松限制规定的修正,表达继续推动双方关系缓和的善意。
松绑不等于正常化
奥巴马于今年3月对古巴进行了历史性的破冰访问,成为美国88年来首位访问古巴的在任总统。奥巴马希望在他明年1月离开白宫后,对古巴进一步放宽贸易、旅行、金融等方面的新措施能够使美国对古巴的开放政策变得不可逆转。白宫发布的消息称,新的总统政策指令建立在美古关系已发生变化的基础上,意在巩固这些变化,使政策更加透明,并鼓励两国及两国民众之间的进一步接触。
尽管进一步放松对古巴的商贸限制的新规定是奥巴马推行的旨在与古巴关系正常化计划的一部分,但受访专家指出,目前实行的这些松绑规定还不能说明美古关系进入正常化。
何塞菲娜·维达尔表示,美国财政部颁布的对古新措施虽然积极,但十分有限。古巴政府将坚持在相互尊重、平等和互惠的基础上发展与美国关系的立场。
中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽对国际商报记者表示,奥巴马推行的新松绑规定对继续缓和美古关系、促进双方经贸发展十分有利,所放宽限制的内容都是古巴经济发展所急需的,但这不意味着美古关系已经正常化。
孙岩峰也表示:“距离美古关系真正实现正常化还有很长的路要走,因此,我对奥巴马政府推行的上述新规定谨慎赞同。首先,放松对古巴商贸限制的做法是正确的;其次,放松的力度还不够;再次,这些新规定还没有从根本上解除对古巴的经济封锁。”