拒绝承认中国“市场经济地位”显失公允

　　一向强调“契约精神”的美欧日，却无视国际法规、违背当初承诺，在中国加入WTO15年过渡期结束后，拒绝承认中国的“市场经济地位”。事实上，中国近年来在金融、投资等领域的开放与进展，正是中国市场经济持续发展的结果。对美欧日等国的做法，我们有必要在WTO框架下捍卫自身合法权益，同时继续加大改革力度，积极参与全球经济的深层次合作

　　12月11日，根据中国加入WTO时签署的协定，15年过渡期结束，中国即可获得“市场经济地位”。这一本应顺理成章的事情如今却成为中国与美欧之间的一大争议。近日，日本更是高调宣称不承认中国是市场经济国家，将继续采用对华反倾销“替代国”做法。一向强调“契约精神”的美欧日，为何无视国际法规、违背当初承诺？

　　从经济因素看，2008年国际金融危机爆发后，世界经济陷入低迷，至今复苏乏力。有研究显示，全球经济周期与WTO反倾销调查案件数量密切相关，经济萧条时期的反倾销调查案件数量比经济景气时期约高出一倍。据WTO统计，在全球反倾销立案数量中，中国所占比重在2002年之前一直低于20%；国际金融危机前后，这一比重升至三分之一左右，中国成为遭遇反倾销调查案件数量最多的WTO成员。目前，在世界经济存在诸多不确定性、全球贸易增速下滑、外需不振的情况下，美欧日等国在为本国贸易寻找出路的同时，也加大对自身产品的保护。产业竞争力不断增强的中国，是美欧日等国反倾销、反补贴的主要对象。

　　当然，经济现象背后还有着深层的政治因素。改革开放以来，中国的经济实力日益增强，并已跃升为全球第二大经济体；在贸易上已赶超美国，成为全球最大贸易国；对外投资大幅增长，所倡议和主导的亚投行、“一带一路”构想稳步前行，国际地位和影响力逐渐上升。面对中国经济实力的提升，“中国威胁论”“中国崩溃论”甚嚣尘上，唱衰中国的声音更是不绝于耳。这些言论及意图反映在行动上，便是寻找各种理由遏制并打压中国。

　　中国加入WTO以来，一直积极履行各项承诺，逐步下调关税水平，促进贸易便利化，并与20多个国家和地区签署了双边自由贸易协定，努力推动中日韩、亚太自贸区等多边合作。在金融领域，今年10月，人民币正式被纳入特别提款权（SDR）一篮子货币；12月初，深港通正式开通，资本市场对外开放迈上新台阶。此外，人民币在贸易结算中的比重显著提升，交易和储备功能亦有所增强，国际化步伐正在加快。在投资方面，中国从过去以“招商引资”为主转向内外投资并促，本国企业越来越多地走向海外，一些企业开始进入美欧日等发达国家市场。可以说，上述领域的开放与进展，是中国市场经济发展到一定程度的结果，倘若没有市场化运作，很难想象会有如此多的国家和地区甘愿与中国保持长期合作。

　　实践已经证明，自上世纪90年代初确立发展市场经济体制以来，中国的市场化改革取得重大进展，市场经济建设水平不断提高。值得一提的是，中国入世后取得的成绩，是处于美欧日等国对华加大反倾销力度、集体唱衰中国的环境之下，这也从一个侧面表明外部环境对中国影响有限，中国崛起势不可挡。

　　当然，在经济发展和市场化改革的过程中，一定会出现各种各样的问题，比如产能过剩、企业债务，有些问题在美欧日等国的不同发展时期也曾出现过。因此，将经济发展中出现的问题与评判“市场经济地位”混为一谈，无疑有失公允。

　　对美欧日等国无视中国努力和市场化改革进展、拒绝承认中国“市场经济地位”的做法，我们有必要在WTO框架下捍卫自身合法权益。同时，大力推进供给侧结构性改革，加快技术创新和产业结构升级，进一步提高国际竞争力；扩大内需和市场开放度，拓展双边自贸区等合作，推进多边磋商与合作机制，积极参与全球经济的深层次合作。

　　（作者系中国社会科学院日本研究所研究员、经济研究室主任）