混合所有制改革须重视三个层面

    要实现混合所有制改革的成功，笔者认为需要在三个层面给以明确或加大重视：首先是改革信息要公开透明；其次，让社会公众充分认识其对经济发展的作用；最后，混合所有制企业的高管任命应遵循市场法则。
    推行混合所有制实际上是打破垄断与建设公平竞争的一种生产力释放，人的因素特别重要，但在这个改革过程中，推行改革的企业是依据股份制公司运作法规还是其他。
    从目前国企改革的焦点来看，混合所有制成为多地国企改革中的落脚点。据不完全统计，全国目前已经有广东、上海、重庆等20个省市发力混合所有制改革，作为中国社会主义市场经济改革中的一个重要组成部分，混合所有制是一个发展阶段累积的必然。那么现阶段的混合所有制改革能否成功？是市场各方关注的大事，而混合所有制改革需要明确什么，重视哪些方面建设，则直接决定其改革的效果，甚至成功与否。
    所谓混合所有制，其既是一种社会经济成分，又是一种企业资本组织形式。它是股份制的一种形式，既包括公有制经济，又包括非公有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济行为，是适应我国现阶段所有制结构、在改革开放中形成的特殊形态的股份制。是被证明了的行之有效的公有制的实现形式。从世界各国情况来看，在私有成分占据主流的市场经济国家，股份制是其企业主要运营方式，而从我国现阶段情况来看，公有制经济与非公有制经济共存的特色构成主要特征，因此要实现混合所有制改革的成功，笔者认为需要在三个层面给以明确或加大重视。
    首先是改革信息要公开透明。研究世界各国情况来看，任何一种经济改革的成功，其公开透明是最重要的法则，只有信息的充分公开透明，才能避免人为的进行某些利益的偏衡。正如国家主席习近平所指出的，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。改革关键是公开透明。资本市场信息公开透明可以保障投资者的合法利益，国企改革公开透明，则可明确各方处于监督有效，利益平衡，因此笔者认为，混合所有制改革的关键是改革信息的充分公开与有效推进，切实保障混合参与的各方知情权与信息的及时完整至关重要。
    其次，让社会公众充分认识其对经济发展的作用。研究认为，任何一项改革其都会或多或少的与全体公民利益直接或间接相关，邓小平南巡讲话及改革，使得我国全体公民充分认识到社会主义改革的重要性，得到了社会公众的广泛支持，使得我国社会主义市场经济不断发展；当前随着社会主义市场经济的发展，投资主体的多元化，混合体制经济在我国将进一步发展，其改革已是一种趋势，其对于打破垄断，促进公平竞争具有积极的现实意义。
    发展混合所有制经济从我国相关推动来看，其发展变化具有一定的认识，但目前的广泛认识仍需加强。其变化轨迹显示早在1993年中共十四届三中全会就提出了混合经济的思想，1999年十五届四中全会第一次将发展混合所有制正式写入中央文件，此后，十六大、十六届三中全会和十七大都强调要发展混合所有制经济，十八大后更是将其列为一个重要的改革方向，但从历史对照来看，目前的改革趋势更为明朗，比如为打破垄断方面，2014年2月19日，中石化公告称，将拿出油品销售业务板块引入社会和民营资本，率先启动国企混合所有制改革，被视为新一轮国企改革。目前动态显示20多个省都有混合所有制改革，因此在确定改革的发展大背景下，需要对混合所有制改革这一政策给予全民的切实认识，从而取利顺利的社会背景下推进。
    最后，混合所有制企业的高管任命应遵循市场法则。推行混合所有制实际上是打破垄断与建设公平竞争的一种生产力释放，人的因素特别重要，但在这个改革过程中，推行改革的企业是依据股份制公司运作法规还是其他显得非常敏感。从公司治理的角度来看，其高管人员的聘用是需要公司董事会来任命的，但在我国多年国有成分较为权重的发展阶段中，高管人员的任命往往具有行政命令式特征。因此混合所有制中，任命董事长，是凭政府的“一纸文件”，还是董事会决定就成为需要明确的关键。笔者从中国混合所有制改革的动向来看，如果要使得参与推行混合所有制的成功，就需要真正按照现代企业制度去做。企业董事长的任命在混合所有制改革中需要明确及高度重视。
    研究认为，在企业领导人遵循公司法及章程法律产生后，如果公司建立科学的公司治理和有效的经营机制、形成清晰的发展战略和高效的人才团队对于混合所有制企业健康发展是成功之关键。与此同时，在领导层面加强内部管理，加大技术创新，注重文化建设等，才可能推动改革企业不断发展壮大。
    总体而言，混合所有制改革已在上市公司层面推进，而其正如资本市场运行规则一样，信息公开透明、法人治理科学有规、社会层面充分认识等层面是需要明确或高度重视的，只有明确了有关的相关细则且具有企业实际运营的操作性，这项改革才可能取得有效的成功，推动我国社会主义市场经济的健康发展。