深化国企改革要打持久战和攻坚战

    国有企业改革事关发展全局，任务重、难度大，具有长期性、艰巨性和复杂性。我们必须做好打持久战和攻坚战的准备，不断在国有企业改革的重要领域和关键环节取得新成效。
    坚持久久为功打好持久战
    国有企业改革是一场持久战。无论是发展混合所有制经济、完善员工能进能出的市场化机制等公司制改革，还是解决制约国有企业活力和效率提高的一些问题和矛盾，都难以在短时间内完成。因此，国有企业要真正成为具有很强创新能力和国际竞争力的市场主体，还有大量的工作要做，必须有打持久战的思想准备。打赢持久战，需要克服“急于求成、速战速决”的心态，树立久久为功的改革理念；不宜采用“下指标、搞运动”的方式，而应发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚持不懈抓下去。
    在社会主义基本经济制度下推动国有企业与市场经济融合是一项前无古人的事业。我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业是公有制经济的重要组成部分，我们必须坚定不移做强做优做大国有企业。在社会主义基本经济制度下推动国有企业与市场经济深入融合，没有现成的道路可走。从国际上看，西方发达国家上世纪70年代先后推行的国有企业改革大多采用的是私有化模式，不少转型国家进行的国有企业改革也是采用私有化模式。我国的国有企业改革走的是一条在坚持公有制为主体的前提下推动国有企业与市场经济深入融合的道路，改革的目的不是削弱国有企业，更不是搞全盘私有化，而是通过改革实现国有企业的自我完善，使其能够更好地肩负起推动经济发展、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴的使命和责任。从国际国内实践经验看，只要坚持按市场规律和企业规律办事，国有企业完全可以搞好。新加坡淡马锡公司是国际公认的国有企业的成功范例。我国改革开放以来国有企业发展取得的巨大成就也说明，只要从实际出发坚定不移推进市场取向改革，国有企业就能发挥自身优势，焕发出旺盛的生命力。
    推进国有企业的市场取向改革需要长期探索。深化国有企业改革必须坚持若干基本原则：坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。在坚持这些基本原则的基础上推进国有企业的市场取向改革，涉及许多重大问题，需要不断探索。比如，党的领导是国有企业改革发展的独特优势，如何实现党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，有待进一步探索。又如，发展混合所有制经济作为一项重大产权制度改革，由谁控股、资本如何混合、经营管理方式差异如何协调、员工如何持股、薪酬监管体制如何与混合所有制相适应等问题，均需要妥善解决，不能操之过急，应该宜改则改、一企一策，成熟一个推进一个。再如，建立市场化的用人制度难免涉及大量人员的安置问题，事关社会稳定，必须积极稳妥统筹推进，正确处理改革发展稳定的关系。此外，国有企业改革需要出台一系列配套制度和政策，需要根据现有指导文件制定配套的实施细则，有的还需要对相关政策进行相应调整。

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